本港人口老化問題嚴重,不少團體批評現行強積金制度未能保障市民退休生活,但政府一直抗拒設立全民退休保障制度。政府中央政策組正因應社會政策轉變就本港退休制度進行深化研究,但重申現行三根支柱是可持續保障市民退休生活。立法會福利事務委員會轄下退休保障事宜小組委員會為迫使政府正視問題,已要求立法會研究部研究其他國家現行退休保障制度,預料十月完成。民間團體則批評曾蔭權領導的夕陽政府冥頑不靈,一直只採取拖字訣迴避解決問題。
政府向退休保障事宜小組委員會提交的文件顯示,截至今年首季,年齡介乎十八至六十五歲的就業人口有二百九十多萬人,當中近百分之六即十六萬九千多人月入少於五千元。而截至今年三月底,強積金資產淨值為三千七百八十二億元,但當中百分之四即一百五十二億元已用作抵銷遣散費或長期服務金。至於自願供款比率,則只佔整體供款額約百分之二點一,大約只有八億多元。
中央政策組過去四年已進行五項有關本港退休保障制度的研究,最近因應多項政策變化包括最低工資實施、修訂強積金供款上下限、自願醫保計劃等對退休生活的影響,再進行深化研究,以評估現行三根支柱制度的可持續性,並研究從中改善及優化,聽取不同意見及大型調查了解最新情況。
中央政策組粗略估計,未來三十年因人口老化,提供社會保障制度包括綜援及生果金的財政負擔會加重,但隨着強積金計劃日漸成熟,加上愈來愈多人養成儲蓄習慣,相信現行三根支柱是可持續。政府及積金局稍後會因應中央政策組的研究結果,改善現行強積金制度。
小組委員會未待中央政策組完成研究,已要求立法會資料研究部研究新西蘭、西班牙及澳洲退休保障制度,預計十月完成。主席張國柱表明不想被政府拖延,「我哋唔想畀政府機會話唔做,所以自行研究吓其他國家情況,再探討有啲咩可以做。」
爭取全民退休保障聯席組織幹事歐陽冠東批評,政府不斷堅持現行三根支柱模式穩陣,但完全欠缺理據支持,面對長者人口不斷增加,目前有迫切性設立全民退休保障,中央政策組再做研究只是拖字訣,直斥曾蔭權冥頑不靈,「佢任內做咗咁多衰嘢,點解唔做番一樣好少少嘅嘢呢?」促請政府公開諮詢及討論,讓下屆政府能夠接手解決問題。