廣州增城新塘鎮大敦村的騷亂被定性為「一起個別群眾與治保人員糾紛的聚眾滋事事件」。確然，事件的始因涉及的是村治保人員，不是公安，沒有政府介入，但事件惡化卻不是單單糾紛，而是有深層次矛盾的因素。
治保人員，包括保安和城市管理人員與流動攤檔的小商販矛盾長期存在，其中涉及治保人員許多不文明的行為舉止，甚至是觸犯法紀的，如打人、收保護費等。不僅在增城，全國許多城市包括首都北京，矛盾一樣嚴重，也出現眾多糾紛以至衝突、「聚眾滋事」等。
而本地人對外地人的歧視更加劇了矛盾，治保人員代表的是本地人，本地人歧視外來打工的外地人，更反映在治保人員對外地人小商販的態度和行為上。
矛盾怨恨日積月累，苟有事故，便引發激烈衝突，增城新塘大敦村便是典型例子。一旦出現衝突，謠言四播，所有積累的仇怨便會爆發出來，並到處散播。
內地政府把新塘鎮大敦村的衝突看成大事故，採取鎮壓和疏導行動是正確和必須的，因為不如此，一旦散播會形成大範圍的外地人針對本地人的暴動，一發而不可收拾。因此，必須將之抑制在新塘，不讓蔓延出外。
不過，鎮壓疏導只是治標，縱然一時解決了事件不讓惡化，但底下深層次的本地人與外地人矛盾還依舊存在，隨時也會藉其他事故再次爆發出來，內地政府不得不謹慎。而當前最關鍵的工作是整頓公安和治安隊伍，防止他們再生事端。