擴徵膠袋稅得不償失

政府將就建議進行公眾諮詢三個月，預料下屆立法會提出修訂草案，最快兩年後實施。日後，只有直接用以包裝鮮肉蔬菜、麵包及西餅的膠袋可獲豁免徵費，但何謂「直接包裝」則引起疑問（見表），當局以「須諮詢」為由，指外賣飯盒、預先包裝食油等應否徵費未有定案。

商戶可以直接「落袋」

按建議，全港大小商戶如要向顧客派發膠袋，須每個收費五角，包括現時不用徵費的平口袋若非直接盛食物也不獲豁免；而購買如衣飾、家具、電器和報紙等乾貨的膠袋，均需繳費。此外，商戶將毋須再每季向政府上報膠袋用量及繳費，可全數保留徵費，以抵銷增加的成本及減輕政府的行政負擔。

自從超市等指定商舖實施膠袋徵費後，售出膠袋銳減九成。

若以膠袋載鮮肉，日後仍毋須繳付膠袋徵費。 （羅錦鴻攝）

環境局長邱騰華承認，商戶毋須呈報，又沒有銷售單據，日後只能透過突擊巡查及市民舉報執法；當局不排除會提高違例的罰則，包括採用定額罰款方式。他又指，實施徵費後，受規管商戶出售的膠袋大減九成，反映市民的生活行為有改變。

預先包裝食品或麵包，若再多膠袋盛載是否徵費，有待諮詢。

現時免繳費的平口膠袋，日後也要繳付五角膠袋費。

不過，諮詢文件附件提供堆填區調查數據，卻顯示港人使用各式袋類非全線下降，如麵包餅食店、餐廳和熟食店等非受規管商戶的使用膠袋量有上升；環保袋、紙袋及垃圾袋量，更分別增加八成、五成半及兩成七。

恐濫用環保袋垃圾袋

關注團體107動力直指，擴大膠袋徵費只導致濫用環保袋、預製膠袋，造成更大浪費。召集人何民傑指，根據香港塑膠袋業廠商會的統計，實施膠袋徵費後，環保袋定單升四成，垃圾袋定單升三成，平口袋最多升一成半，正好與堆填區的數據脗合，反映徵費未必能達至環保的目標。

環保團體及多個政黨雖歡迎建議，但均對計劃的落實有憂慮。綠領行動總幹事何漢威直指，早預料不受規管商戶的派袋量會增加，政府擴大徵費範圍來得太遲。地球之友高級環境事務主任區詠芷促請當局制訂有效監察制度及懲罰機制。

多個政黨也擔心，因徵費屬法定，由商戶「落袋」，擔心商戶為免得失客人，可能只在名義上徵費，再在其他方面作回贈，變相免費派發膠袋，要求當局加強巡查。環境保護署發言人指，過去兩年，三千多間受規管商戶，每年平均進行三千多次巡查，會安排適當人手處理。

擴大膠袋徵費計劃一些未解疑問

市民買外賣飯盒時，食肆均以膠袋盛載，日後擴大徵費後，膠袋是否屬徵費範圍？

預先包裝食品，如三支裝食油現多以膠袋預先包裝，是否要額外再付五角膠袋徵費？

糖果、涼果因衞生關係均有膠袋獨立包裝，膠袋是否要徵費？