教育局與兩大教科書商會磋商課本與教材分拆問題，前後歷時兩年有多。教育局當初提出分拆方案，似乎是過於天真及簡單直接地認為，只要將教材分拆出售，課本價格便會隨之而下降，但卻低估了分拆後出現的版權費及成本上漲等問題，加上當局一直拒絕向學校提供資助以「專款專用」形式購買教材，最終令方案得不到學界及書商支持，相信日後即使成功推行分拆方案，亦難以達到減低書價的目標。
過去數年教科書連年加價，但學校卻每年收到不少由書商提供的電子白板、教學光碟等實用性低的免費教材，家長開始對教育局及書商怨聲載道。教育局為平息民憤，遂於二○○八年十月宣布成立「課本及電子學習資源發展專責小組」，由教育局副局長陳維安擔任主席，當初小組計劃研究廣泛使用電子學習材料的成功因素，從而制訂廣泛被接受而可行的應對策略及措施。
可惜，由於資源問題，距離普及推行電子書這個目標仍是路途遙遠，故小組於○九年起轉移研究透過書商將教科書與教材分開出售，以降低教科書售價的可行性，原本預計半年後有結果。不過，由於當局拒絕應書商要求資助學校購買教材，令書商擔心教材市場過於狹窄，或會導致蝕本，故雙方無法達成共識。
兩大教科書商會今年繼續堅拒分拆，指原因是分拆教材出售後，版權費及製作成本均會增加，書商難以獨力承擔。事實反映，小組當初打算簡單地透過分拆教材出售，從而降低書價的想法是一廂情願，過於天真。
教育局在無計可施下，早前「發茅」單方面宣稱，已就分拆方案與兩大教科書商會達成共識，並於今年九月實施，打算藉此迫令書商就範，惟兩大商會亦不甘示弱作出反擊，高調公布拒絕分拆，並將新學年課本價格上載至商會網頁，擺明「唔妥」教育局霸王硬上弓的處事手法。