政治解碼:否決財案解散立會

鬍鬚曾的新年度財政預算案,全城喊打,最令人意外的是,他連派糖也派出一片噓聲,根本就是在侮辱市民的智慧,難怪民望即時插水,評分創下他任內最低矣。

香江有識之士說,這一份預算案,乃是回歸以來取態最保守、對民困最漠視的一份預算案,充分反映了這一屆政府已淪為一個抱殘守缺的夕陽政府,更嚴重的是,說明了香港的公共財政已被種種教條與官僚作風所癱瘓,不要說透過財政政策來分配社會財富與合理攤分利益,連合理與民分享社會資源與公平分配痛苦也談不上。

總而言之,這是多年來最沒有驚喜的預算案,恐怕也是多年來最讓人感到失望甚至是憤怒的預算案。這一屆特區政府施政意志之薄弱,視野之短,自我期許之低,令人瞠目結舌,讓人無話可說。

如此劣評,果真令人無話可說乎?非也,如果立法會尊貴的議員先生女士們,像交通津貼一役那樣,決定不收貨的話,則鬍鬚曾這份預算案,將創下首次遭立法會否決的歷史,引發憲政危機矣。

《基本法》第五十條說:香港特別行政區行政長官如拒絕簽署立法會再次通過的法案或立法會拒絕通過政府提出的財政預算案或其他重要法案,經協商仍不能取得一致意見,行政長官可解散立法會。

第五十一條則說:香港特別行政區立法會如拒絕批准政府提出的財政預算案,行政長官可向立法會申請臨時撥款。如果由於立法會已被解散而不能批准撥款,行政長官可在選出新的立法會前的一段時期內,按上一財政年度的開支標準,批准臨時短期撥款。

第五十二條則指出,因立法會拒絕通過財政預算案或其他重要法案而解散立法會,重選的立法會繼續拒絕通過所爭議的原案,行政長官必須辭職。

財政預算案不同施政報告,後者立法會只可以表示「遺憾」,前者則可以否決,而否決之後果嚴重也。如今鬍鬚曾這份預算案令全城憤怒,立法會完全有能力迫使他將之修改「優化」,例如將注資強積金改為退稅。但尊貴的議員先生女士們,有沒有為民請命的意志和勇氣呢?

史進

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