與其揚湯止沸 不如釜底抽薪

曾經引起滿城風雨的首批副局長及政治助理上任至今將近兩年,港府早前承諾將在今年中檢討他們的薪酬及表現,但卻未有將劣評如潮的整個政治委任制度的成效及存廢納入檢討當中,分明是避重就輕。所以,雖然多名副局長表示會以平常心對待薪酬檢討,即使減薪也不會影響士氣,依然很難不令人質疑這場檢討是事先張揚的政治騷。

根據官員的工作表現檢討其薪酬水平,本來是應有之義,問題是,這批政治新貴上任以來到底做了些甚麼工作,市民大多一無所知,甚至連他們的名字都搞不清楚。曾有機構對他們的「知名度」進行追蹤調查,發現市民對他們的認知度低得可憐,今年初的一次民調顯示,九個副局長之中,六個知名度是「零」,政治助理的知名度更加不堪,以致有關機構認為再調查下去是浪費資源,宣布停止調查。

港府則聲稱,單看「知名度」並不能全面反映政治任命的成效。誠然,問責官員並非演藝明星,不以追求知名度為主要目標,但是,根據當局的規劃,副局長的工作是協助局長處理各方面的政治工作,尤其是處理與立法會相關的事務;政治助理則在局長及副局長指示下進行政治聯繫工作,不但會廣泛接觸政黨、立法會及區議會議員、傳媒等不同層面的人士和團體,還要通過不同渠道接觸公眾,以吸納民意。易言之,工作性質決定了他們必須「拋頭露面」,而他們的「知名度」一直低落,正是其工作失職的體現。

其實,擴大政治委任制本來就是一個怪胎,遴選期間已鬧出黑箱作業及任人唯親的醜聞,接着又爆發「八國聯軍治港」及「薪酬保密」等事件,引起民怨沸騰,擴大委任制可謂未見其利,先蒙其弊。而自副局長及政治助理陸續上任以來,港府施政亂象不是減少了,而是增加了,港府及主要問責官員的民望亦受到拖累,如江河日下,低處未算低。毫無疑問,副局長及政治助理已淪為「負資產」,這是港府所始料不及的。

正如有立法會議員批評,港府羅致的副局長及政治助理既不為人知,意念亦不一致,有如亂點鴛鴦,當局應檢討整個問責制,而非「減一兩萬元人工」可以了事。亦有議員指出,副局長、政治助理與公務員體制之間的分工仍未清晰,結構疊床架屋,尤其是這些政治新貴不但毫無貢獻,反而添煩添亂,因此當局應考慮廢除整個委任制。還有議員坦言,對即將進行的中期檢討並無期望。

與其揚湯止沸,不如釜底抽薪,既然擴大政治委任制形同虛設,大部分政治新貴表現差劣,港府應該當機立斷,趁中期檢討,認真考慮撤銷這個疊床架屋、浪費公帑的制度,而不是僅僅檢討其薪酬,敷衍民意。

遺憾的是,港府顯然並不想改弦易轍。官員強調,由於副局長及政治助理的薪級表已獲立法會通過,這兩個薪級表不會因為個別官員薪酬的中期檢討而受影響。有關官員還表示,當局已預留款項,可隨時填補餘下的副局長及政治助理空缺,例如政制及內地事務局便預留一百多萬元,準備聘請該局的政治助理。

一言以蔽之,所謂中期檢討根本是一場事先張揚的政治騷,當局企圖以個別官員調薪來模糊輿論焦點,暗度陳倉,從而達到繼續擴軍的目標。我們想指出的是,民意不可欺,民意不可侮,港府一意孤行,必將自食其果。