活化工廈欠透明 扶持創意官有責

針對不少工廈長期空置、珍貴土地資源被浪費的問題,港府在施政報告及財政預算案中都提出要活化工廈,並將於下月一日起正式接受業主申請。不過,一批原本租用工廈的文化藝術工作者,卻面臨捱貴租甚至被迫遷的命運,活化工廈措施隨時未見其利先見其害。對此,發展局局長林鄭月娥擺出一副愛莫能助的態度,除了籲業主盡社會責任,向創意及環保產業等提供較低廉租金外,可說束手無策。

眾所周知,本港自上世紀八十年代開始出現工廠北移潮,時至今日,本港工業已名存實亡,工廠大廈十室九空,而不少工廠大廈位處市區優質地段,活化工廈,靈活運用土地資源無疑是正確的方向。多年來,部分工廈業主苦於合法改建手續繁複,不惜鋌而走險,擅自將工廈改建成其他用途,可見長期以來民間對改變工廈用途有強烈需求。

不過,由於當局事先缺乏諮詢,政策透明度不足,活化工廈措施不但未能贏取掌聲,反而惹來「官商勾結、利益輸送」的質疑。根據新措施,有意改變工廈用途的業主毋須繳交改裝豁免費,在補地價方面亦可享有優惠,可以說,活化工廈能否善用土地資源仍是未知之數,但工廈業主肯定是新措施下的最大得益者。果然,消息一出,不少投資者聞風而動,大規模收購舊工廈,令這類物業聲價驟升,連同租金亦水漲船高。林鄭月娥亦不得不承認,面對租金上升的壓力,下月或會有從事文化藝術工作的租戶被要求遷出。

令人難以接受的是,對於創意產業的窘境,林鄭月娥竟好像事不關己,將責任一股腦兒推給工廈業主。其實在商言商,謀求最大利益本是企業的最大目標,工廈在新措施下叫價能力有所提高,租金亦是根據供求而變化,當局把「大市場、小政府」當作金科玉律,現在卻出口術要求業主「盡社會責任」,實在令人啼笑皆非。

林鄭月娥呼籲工廈業主盡社會責任,人們要問的是︰政府扶持創意產業的責任又何在?別忘記,政府當初提出活化工廈大計,主要目的正是為了支持六大優勢產業發展。在去年的施政報告中,活化工廈亦被置於六大優勢產業之下,而創意文化產業作為六大產業之一,卻隨時成為活化工廈的最大受害者,不能不說是一個極大的諷刺。

創意產業成為活化工廈措施下的「犧牲品」,凸顯當局的活化工廈政策毫無章法,只能說是官員們閉門造車的又一產物罷了。事實上,當局至今仍未能清晰交代工廈活化後的用途,林鄭月娥最初說「不會規定用途」,之後說「不能作住宿用途」,到昨日又改口風,稱不少業主計劃申請將整幢工廈活化,改裝成三星級酒店,又吹噓說工廈改裝為平價酒店甚具發展潛力。最荒謬的是,食物及衞生局局長周一嶽曾建議研究將空置工廈改為骨灰龕堂,結果被林鄭月娥反駁,說還是要保持現狀。連官員們對政策的解讀也各說各話甚至自打嘴巴,工廈到底該如何活化,市民大眾更是無所適從。

凡事豫則立,不豫則廢,活化工廈,地盡其用,本是大勢所趨,但如果沒有清晰定位、配套措施和高透明度的審批程序配合,最終可能弄巧反拙,坐實外界對政府「官商勾結、利益輸送」的指控。