政府剛推出的政改諮詢文件,沒處理十八個「無人類」功能組別的長期缺陷。功能組別有兩類,第一類選民較多,如教育、醫療衞生、資訊科技、法律等專業界別,投票方式是一人一票。第二類選民非常少,是以公司為單位,如金融界、保險界、地產建造界,以及兩個商界和兩個工業界等。
這些功能組別既沒有「自然人」作為選民,董事只代表其公司投票,充滿濃厚的商界色彩,議員只發言捍衞其界別利益。二十年下來,這十八個功能組別與其他以專業和個人為主的功能組別形成了截然不同的選舉文化。
在這十八個組別中,只有幾個需要經過非等額選舉,一般候選人多由其界別商會的主要人物協調後推薦,得到首肯後,其他有意參選的就會知難而退,今屆立法會就有高達十四位透過這些「無人類」功能組別自動當選的議員,比起其他議員,他們「勝」得實在輕鬆。可能席位來得容易,他們出席和參與立法會事務,與直選議員相比,就較欠積極性。有人經常往外地開會,有人被稱為「三點不露」,如議題不涉及其界別利益,他們甚少發言和投票。
金融界只有一百二十多位「銀行投票人」,保險界只有一百三十多位「保險公司投票人」,而教育界就有七萬多名個人選民,每個直選的立法會議席背後有過百萬選民。我必須嚴正的問:功能組別何時廢除呢?如果要循序漸進,那這些「無人類」的功能組別就必須循序退出,民主成分才可以「漸進」,是不是這樣呢?