23/10/2009

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政治解碼:政治委任真假之間

香港特區政府宣布委任兩位副局長,一位是剛退休的前高官,一位是現職高官,煲呔曾昨天在宣布委任之後,今天(二十三日)開始至二十六日,離港休假去也。此時此刻「休假」,暫時避開慳電膽的焦點,乃是他遇大事玩失蹤的一貫策略,至於是否尚有心情遊山玩水,抑或是另有其他神秘事務要應付,那就要等着瞧了。

我們先看委任退休高官及現職高官出任副局長的問題吧。去年在副局政助鬧出「八國聯軍」國籍薪酬及用人唯親風波之後,煲呔曾有如此這般的說明:

「在香港具體情況下,政府怎樣才能吸納政治人才?香港政制發展是處於過渡階段,最終是向普選邁進。普選落實要有配套的政治基礎建設,不能一步到位。在基本法行政主導框架下,香港並不是採用西方式議會主導的民主,讓議會最大政黨組成政府,隨着議會的選舉,定期更換政府。基本法所設計的是由經獨立選舉產生的行政長官組成政府。因此我們需要設計另一套符合基本法模式,在行政機關內培育及發展政治和治港人才。」

也就是說,擴大問責制,增設副局政助乃是為了「培育及發展政治和治港人才」。而按照煲呔曾的看法,在目前環境下,副局政助人才主要來自政黨、公務員、論政團體、智庫、學術界和傳媒,而加入問責制官員行列的,「必須認同特首的施政方針和全力支持特首向市民作出的承諾及具體政策,否則團隊根本不能運作」。可惜實際運作起來,卻出現了質的變化。

甚麼質的變化呢?第一,副局政助變成了用人唯親和政治酬庸的地方。第二,變成了退休高官再續前緣的俱樂部。第三,如果非上述二者「團隊不能運作」的話,結果有二,一是煲呔曾的團隊將隨着他的離任而灰飛煙滅,一朝天子一朝臣也;二是他的繼任人倘若沿用煲呔曾的舊團隊,此人必定變成老董第二,孤家寡人也,因此精明的繼任人一定會一代新人換舊人!

結論簡單得很,鞏固自家權力才是真目的,培育發展政治人才卻是假的。

史進