11/09/2009

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分明黑箱作業 豈是通常事幹

曾蔭權的愛將、廉政專員湯顯明年屆退休年齡,獲破例續任三年,政府對有關安排秘而不宣。事件曝光後各界嘩然,指當局「鬼祟閃縮」、「黑箱續任」,立法會議員和公務員團體更怒批曾蔭權任意妄為、冇規冇矩。

事緣湯顯明今年七月年滿六十歲脫離公務員隊伍,曾蔭權卻私下以非公務員合約方式續任三年。面對各界的質疑,曾蔭權仍砌詞狡辯,聲稱湯顯明續約只是「通常事幹啫」。政府發言人亦表示,政府在湯顯明屆滿退休年齡後以另一形式繼續聘用,純粹是技術上改變,不影響其任命,因此並不存在「續任」問題,也不需要作出特別公布或刊憲。

當局輕描淡寫,企圖淡化事件,卻無法掩蓋問題的嚴重性。正如有立法會議員指出,曾蔭權在今次續任事件上犯了「三宗罪」。其一將不屬於政治任命的廉政專員任期,與曾蔭權自己的任期看齊,損害廉署的獨立形象;其二是有違公務員的正常退休準則,影響其他公務員的晉升機會,打擊公務員士氣;其三是整個續任安排及原因都從未對外公布,比委聘金管局新總裁陳德霖的過程更加欠缺透明度,予人「人治」及「冇規冇矩」的感覺。

眾所周知,廉政專員本應保持政治中立,但湯顯明獲續聘後,與曾蔭權共同進退,形同政治任命的問責官員,廉政專員一職被政治化,後果非常嚴重。

有公務員團體指出,高層公務員即使獲得續任,大多是半年起一年止,一般是為了完成手頭工作或理順交接安排。湯顯明的個案明顯不屬於這兩種情況,續任長達三年,更是聞所未聞。此外,政府一般只有在找不到合適繼任人選,或者有關人士擁有他人難以替代的專才或知識,才會破格續任退休公務員。但政府無法證明,兩年前才進入廉署的湯顯明有甚麼「他人難以替代的專才或知識」,他以六十歲高齡續任三年,實在令其他公務員難以信服,政府物色人選的準則必然會受質疑。

退一步說,即使高級公務員在屆滿退休年齡後續任,也必須經公務員敍用委員會審批,且須在非常特殊情況下才會破例獲批。今次湯顯明獲續任,顯然沒有經過此程序,曾蔭權罔顧制度,怎能說是「通常事幹」呢?

更何況,廉政專員是重要職位,如果當局認為一定要湯顯明續任,那也應該把事情公開,向公眾清楚交代。遺憾的是,若非本報踢爆,公眾至今仍蒙在鼓裏。曾蔭權鬼鬼祟祟,暗度陳倉,扶持親信繼續佔據廉署這一重要職位,不能不令人質疑當中是否有不可告人的動機。

事實上,任人唯親、黑箱作業已成為港府的一貫作風。去年當局高薪聘請十七名副局長和政治助理,就是最明顯的例子。而較早前遴選金管局新總裁又故技重施,當局一早已內定由原特首辦主任陳德霖接替任志剛,卻故弄玄虛成立甚麼三人遴選小組,結果無非還是鬧劇一場,當局掩人耳目,根本是在侮辱市民的智慧。

如果說,當局委任副局政助以及遴選金管局總裁還做了一場大龍鳳,這次處理湯顯明續任,則連戲也不做了,完全視制度如無物。難怪有議員怒斥當局「離晒譜」,比委任副局長和政治助理的手法更不堪入目。

其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。廉政公署是打擊貪污、維護正義的堡壘,廉政專員本應保持政治中立,剛正不阿,如今經歷這場任人唯親、黑箱作業的鬧劇後,損害廉署形象事小,損害港人對港府管治的信心事大!