在眾議院大選獲勝取得政權的日本民主黨,因為參議員的優勢不足,要與社民黨及國民新黨組建聯合政府。三黨在駐日美軍問題上本來存在分歧,但是經過雙方妥協,達成聯合執政協議。
自民黨已統治日本政壇半個世紀,向來奉行親美政策;新的執政聯盟則有所反對,但反對力度各有不同。自民黨曾經與美國達成協定,美國同意從普天間軍事基地撤出,但要求日本在沖繩島尋找新地點;社民黨要求美軍基地搬離日本,同時要求重新審視日美安全同盟關係;民主黨雖然許多成員要求新軍事基地應該遠離沖繩,甚至離開日本,民主黨黨魁鳩山本人就曾經說:「我們想離美國的依賴遠一些,並建立一個更平等的聯盟。」但考慮到日美政府此前達成協議,所以民主黨不同意社民黨過激的做法,三黨協議最終將措辭定為「朝着重新審視的方向努力」。
三禪認為,鳩山執政之後,將拋棄在野和選舉時的浪漫,改為尊重現實。在野黨為了取得執政地位,必然反對原執政黨的政策,但取得政權後還是要服從日本利益。事實上,在和平憲法的限制下,日本的國家安全還得依賴「日美安保條約」,最近透露的消息就指,美國在為日本提供「核保護傘」還有秘密協定。再加上,二戰後日本社會形成了對美國的傳統依賴心態,而美國也不會允許日本「出逃」,故鳩山不可能偏離「美日同盟」的軌道。雖然,鳩山有謀求與中美等距離外交而確立三邊平衡關係點想法,但是回歸到現實層面,他會發現還是靠着美國的大樹比較省事。
日美安保條約其實不是簡單的軍事條約,而是深入影響到日本社會政治、經濟結構的一條支柱,那是鳩山不可能隨便動的。