09/07/2009

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政治解碼:阿茂整餅別具用心

財政司司長曾俊華自○七年七月一日上任以來,由於曾蔭權主動介入成為後座司機,香港特區政府財爺的工作已產生了質的變化,每年財政預算案只是例行公事,因為煲呔曾不但習慣了在每年施政報告中宣布大動公帑的重要政策,而且基於「七一恐慌」,更被迫要在年中「出招」安撫各方來降溫,於是鬍鬚曾的財爺角色變成名存實亡。

還有更慘的情況,本來為香港經濟尋求出路正是財爺的職責,如今卻一分為二,經機會無中生有的所謂六大優勢產業,乃由煲呔曾在親自揸大旗,而粵港大融合大合作的工作,卻由政務司司長唐英年來承擔,唐唐不但走遍粵省九市,還跑到上海去打交道,鬍鬚曾因此更是無所事事,怎麼辦?

哈哈哈,終於給鬍鬚曾找到了一件事來負責啦,那就是以所謂推動香港債券市場的進一步和持續發展為由,成立「債券基金」來發債也。

鬍鬚曾昨天在立法會說,為配合政府發債計劃,他建議在《公共財政條例》下設立「債券基金」,把發債籌集的款項撥入這個基金,與政府的財政儲備及其他的政府帳目分開處理。「債券基金」將用以償還債券的本金、履行與計劃相關的財務上的義務及法律責任,以及作出投資。鬍鬚曾會授權財經事務及庫務局管理「債券基金」,協助他緊密監察基金的運作,以確保只有在計劃下須履行的財務上的義務及法律責任才被記在基金的帳目上。

現在我們來研究兩個問題。第一,香港特區政府在完全沒有財政需要的情況下硬要發債,美其名曰推動債券市場發展,但如果這麼多年來香港債券市場一直不成氣候,現在政府推動一下就能大旺特旺成長起來嗎?絕不可能也,如此為發債而發債,這叫做阿茂整餅。

第二,「債券基金」的投資管理既然實際上由金管局負責,那麼為何不能像政府過去發債那樣處理,偏偏要與政府財政儲備及其他帳目分開處理,另設獨立的基金呢?為何又要特別強調財庫局協助鬍鬚曾管理呢?難道此乃鬍鬚曾(財政司司長)的「私人基金」,另有現在不能說的「隱蔽用途」?

鬍鬚曾究竟是閒得發慌所以玩「基金」,抑或是別具用心另有圖謀?

史進

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