減薪爭拗是導火線，部隊職系架構檢討未能完全落實則是遠因及深層矛盾。事緣一九七九年薪常會報告書建議設立一個有別於文職公務員的紀律人員薪級表後，觸發警隊及其他紀律部隊爭取設立獨立的薪酬架構，在薪酬及福利待遇上處於較優越的位置，以反映工作的特殊性。

到了八八年的《凌衞理報告書》，更建議另設警務人員薪級表及一般紀律人員薪級表各一，成為警隊力爭設立獨立的薪酬架構，獨樹一幟的法理依據，卻不為其他紀律部隊所接受，後者擔心會進一步拉開距離，自始至終公開表示反對。

深層矛盾在於政府多年來拒絕警隊「搞獨立」的訴求，但同意為其他部隊展開職系架構檢討，而且報告書據悉亦已完成，卻遲遲未向行政會議呈交以便於落實。警隊及其他紀律部隊與政府的三角關係複雜而微妙，張力則愈益繃緊，終因今年的減薪爭拗此一導火線而全面引爆。

從管治的角度考慮，政府欲分而治之，使警隊與其他紀律部隊不致合流，是盡在不言中，政府又要小心應對上述兩支力量與龐大文職公務員之間的薪酬待遇的對比與聯繫的微妙關係。薪酬問題牽一髮而動全身，處理稍欠政治智慧與手腕，順得哥情失嫂意，隨時觸發公務員系統內的潛存不滿因素的劇變，導致公務員隊伍的不穩定。

對政府而言，最壞的時刻遇上最棘手的挑戰，弱勢政府如何應對危機，的確是重大考驗，事件相信已引起中央的關注。曾蔭權下令成立特別委員會作出仲裁，或許是其中一個選項。