租住大使套房 難以接受
審計署揭發平機會七宗罪,包括企業管治混亂,多名委員開會出席率不達標;處理投訴馬虎;舉辦超豪外訪團;研討會亂花費;貨品採購程序大花筒;行政混亂;以及政制及內地事務局衡量平機會表現時,欠缺成效指標等。不過,鄧爾邦仍死撐過去時有為政府「慳錢」,又拒絕辭職。
為了解市民對平機會有何意見,「東方報業民意調查」於上星期四至六以電話形式訪問了四百四十九名十八歲或以上市民,結果顯示,對於平機會經常舉辦超豪研討會及訪問團,外訪費用不但超出消費上限,鄧爾邦更租住大使套房,有四成受訪者認為屬不必要開支,其做法是浪費公帑;三成四斥其使錢大花筒,不能接受;另有一成九認為開支應用在調查工作上。
調查亦指出,五成七受訪者認為,平機會經常購買非必要的辦公室設備及囤積物資,是嚴重浪費資源;兩成三促請該會檢討用錢方式;一成七批評開支未能運用得宜。
濫買巨額壽險 行政混亂
至於平機會未獲政府批准就為鄧爾邦購買七百萬元保額的人壽保險,四成九受訪者直斥,反映該會行政混亂,已成無王管的獨立王國;三成四認為涉個人利益,應加強監管;一成四狠批做法令既定程序形同虛設。
另外,平機會又被揭發繞過既定程序及所有委員擅自加開新職位,三成五受訪者認為該會權力過大,形成隻手遮天;三成一質疑擅自開設新職位是想益自己人;兩成六更稱有意架空委員,做法是自把自為。
劣迹斑斑 促重組挽信心
平機會使錢大花筒及行政混亂亦令人反感,四成五受訪者斥其管理層管理不善;三成五坦言已對該會失信心;擔心會因此影響調查質素的佔一成五。平機會劣迹斑斑,三成六認為鄧爾邦應辭職問責;三成五要求鄧爾邦公開交代事件;認為要重組平機會的有兩成五人。
綜觀整體情況來看,平機會使錢大花筒令人髮指,大部分市民不滿該會無王管,可任意花費公帑,而掌管平機會的鄧爾邦更加是嚴重失職,他應該公開交代及為種種醜聞問責下台。
「乜都做唔到 淨係識出糧」
毫無建樹草菅人權
【本報訊】平等機會委員會自一九九六年成立至今,醜聞是非不絕,屢遭外界批評資源多多,但成效少少,處理歧視條例不力。有平機會委員直指該會主席鄧爾邦的表現是「草菅人權」,令平機會一塌糊塗,又認為即使鄧不辭職,政府亦應該「炒佢魷魚」。有殘疾人士組織轟平機會只識搞門面工夫,對處理歧視問題乏善足陳,毫無建樹。
將離任的平機會委員勞永樂批評該會未能發揮作用,給人感覺只有「醜聞」,令人失望。他狠批鄧爾邦處事不公,做事得過且過,又認為平機會是維護公義及人權的組織,與鄧爾邦的處事方式根本不相符,「鄧爾邦咁嘅表現,簡直係草菅人權!」
勞更指摘,鄧爾邦回應審計報告時令人反感,又質疑他難以義正辭嚴反歧視,保護弱勢。事實上,鄧爾邦就是平機會的最大漏弊,「乜都做唔到,淨係識個個月出糧!」他認為,「鄧唔辭職,政府縱使要賠錢,都應該換人」,因為平機會需要高質素的人才管治。
政治花瓶 歧視問題無改善
根據資料顯示,平機會多年來共處理八千多宗投訴,但經法庭聆訊的個案僅十五宗,即平均每年才打一單官司,令人質疑平機會只是政治花瓶,毫無建樹。
病人互助組織聯盟主席張德喜炮轟平機會只識搞門面工夫,對處理歧視問題乏善足陳。他直言,遇到歧視寧願向本報求助也不向平機會投訴,因為報紙比平機會更認真處理問題,「平機會嘅調查成日都無結果!」
張又質疑平機會花錢在不必要地方,會導致處理投訴個案時欠缺資源,影響調查質素,又斥「鄧爾邦成日掛住遊埠,根本無心關注歧視問題;經常搞研討會,計劃又只係高大空」,不覺得平機會有切實措施幫助有需要人士。
政府監察不力 醜聞不斷
公營機構自把自為
【本報訊】香港現時有逾七十個由政府資助的公營機構,近年接連爆出管治醜聞,包括應用科技研究院、旅遊發展局、及至近日的平等機會委員會,大花筒形式層出不窮,「無王管」程度更令人咋舌。有立法會議員狠批政府監管不力,才令擁有獨立自主權的公營機構能夠自把自為,肆意亂花公帑,變成獨立王國。民間組織代表則要求政府,取消現時公營機構委員的委任制度,並引入各界別人士以起制衡作用,來達致良好管治。
立法會議員王國興稱,公營機構相繼被揭大花筒,反映現時政府向公營機構一筆過撥款,是令機構有機會自把自為,釐定出不合理的薪酬待遇,浪費公帑及資源。他說:「唔在乎邊個(政策)局管,最重要係有監管,唔好變成無王管。」
王直言,平機會是由政制及內地事務局負責監管,但仍能出現主席鄧爾邦變「山寨王」的情況,實在令人嘖嘖稱奇,更顯然是有人監管不力。他認為,政府應重新檢討,現時是否有明確指引予政策局,如何監管公營機構的運作及開支,並應檢討相關指引是否已經過時,以及局方是否有恒常機制達致有效的監管。他補充,為確保監管程序不會「走漏眼」,政策局應定期將公營機構的審核報告提交立法會。
檢討委任制度管治架構
民間監管公用事業聯委會發言人蔡耀昌亦說,近年多個公營機構被指亂使錢,顯示政府對有關機構的財政及運作缺乏監管。他認為,政府先要訂出一套嚴密監管公帑使用方法及申報程序,以及應改善法定機構的內部管治架構。
蔡指出,現時出任公營機構的董事局成員或委員,全部均由政府委任,令人質疑他們只是「掛名」性質,不能對機構的管治起制衡作用。他直言,雖然公營機構日常操作不應受干擾,但機構管治成員的任命,應倣效外國在選舉主席及委員前舉行公聽會,以便找出真心服務社群的人士加入。
審計署轟平機會七宗罪
罪狀
1.企業管治混亂
‧四名小組成員出席率分別低至0%,17%,25%和33%,但仍獲再度委任;另有四名管治委員,出席率只有20%-47%,但也獲得連任。
‧會議紀錄平均開完會46日才發給委員,有一次更拖足112日,法定人數不足照樣開會。
2.處理投訴馬虎
‧沒按程序用投訴處理表格,及說明職員應如何處理投訴。
3.超豪外訪團
‧2005年組18人大型代表團出訪北京,4日花逾16萬元,開支包括鄧爾邦入住大使套房,每晚2,880元,及其中一晚花費達15,200元晚膳,賓客身份不明。
‧07年,鄧爾邦與一高層往瑞典考察5日,逗留期間的住宿及部分膳食支出由某機構負責,但對方只支付一張經濟客位的機票支出,平機會遂另花23,740元買機票,鄧更是乘搭商務客位;考察團最終還申報14,960元的膳食和聘速遞公司將書刊送返港開支。
4.研討會亂花費
‧原預算豪花50萬元辦研討會,經管治委員會批評後,卻又可以把開支大減近十八萬元,以三十二萬元埋單。
5.貨品採購程序「大花筒」及管理混亂
‧392項採購工作中,74項未按規定報價,近7成採購物品的供應商名單數目未達最低要求。
‧已有1,700個作公眾紀念品的環保袋存倉,仍兩度訂購共800個環保袋,涉款20,400元。
‧視像會議系統安裝18個月未被使用,涉款105,000元。
‧購買32部空氣淨化機,但辦公室內空氣質素獲評為「極佳」,涉款78,000元。
‧訂購2萬個釘書機作公眾紀念品,只派發了4,600個,及後又再訂2萬個,至今仍有23,000個存貨,涉款46,000元。
‧06年購置50塊拖板, 及後以「布滿無法清除的塵埃及污垢」為由,再購入75塊新拖板,最終積存72塊新拖板未用,涉款約6,700元。
‧不當注銷特製會議桌,訂造價達15萬元。
‧不當注銷職員形容為「典雅及報時準確」的大鐘,購入價7,200元。
‧注銷51部電腦工作站、77台液晶體顯示器、21部打印機及2台掃描器,但無明確可予稽核的紀錄。
‧20項隨機抽查的圖書館藏件中,3項不知所終,5項職員已借用的藏件,其中兩項更下落不明。
6.行政混亂事宜
‧自把自為為主席購買人壽保險,2年保費37,600元
‧與兩名前僱員的訴訟,其中一宗訴訟期長達10年,法律開支至今已達1,280萬元。
‧代司機繳交超速駕駛罰款320元。
7.政制及內地事務局衡量平機會表現時,欠缺成效指標
近年被轟大花筒及行政混亂的公營機構
08年11月——香港設計中心
‧被審計署轟九宗罪,包括挪用六十萬元產品拍賣收入,資助私營機構代表設計師往北京參加展覽;未獲批准就聘用項目組長,令薪酬開支超出預算三成二。
08年7月——香港出口信用保證局
‧前總監張錦基被指以公幹出差為名,實則往內地消遣,一年更多達四十多次。
07年11月——旅遊發展局
‧被轟十三宗罪,包括為前總幹事臧明華購買十七萬元超豪醫療保險、公幹開支先斬後奏及高層薪酬較市場中位數高出百分之一百二十五。
07年7月——應用科技研究院
‧被揭七宗罪,包括豪花十八萬元睇風水、用人唯親及高層員工薪酬較市場中位數高出三成。
07年5月——香港科技園
‧在○一及○四年間涉多次聘人睇風水;前行政總裁鄭德年以個人理由辭職仍獲一百六十五萬元賠償。