華再警告地方政府勿違規舉債

防範隱性債務風險

國務院日前公布《關於進一步深化預算管理制度改革的意見》，企圖解決當前仍存在的預算控制偏軟、約束力不強等問題，並增強預算控制力和約束力。除了強調「把防風險擺在更加突出的位置」等基本原則，文件提及要健全地方政府依法適度舉債機制，防範化解地方政府隱性債務風險，遏制隱性債務增量，並穩妥化解隱性債務存量。

內地過去兩年並未有突出強調隱性債務風險，外媒引述太平洋證券分析師李雲霏表示，現時卻重提，表明政策方向是長期穩定，對地方政府而言是一個敲打和提醒。

內地於去年疫情爆發初期推出大規模的經濟刺激措施，隨着經濟逐步復甦，當局明顯把政策重心轉向防範風險。財政部有關發言人直言，當前和今後一個時期，財政處於緊平衡狀態，收支矛盾較為突出，加上預算管理中深層次問題逐步暴露，如存在統籌力度不足、預算約束不夠力、資源配置使用效率有待提高、預算公開範圍和內容仍需拓展等問題，影響了財政資源統籌和可持續性。

文件列明，嚴禁地方政府以企業債務形式增加隱性債務、通過金融機構違規融資或變相舉債。而地方政府舉借債務應當嚴格落實償債資金來源，科學測算評估預期償債收入，合理制訂償債計劃，並在中期財政規劃中如實反映。

此外，文件交代要完善常態化監控機制，進一步加強日常監督管理，決不允許新增隱性債務上新項目、鋪新攤子；加強督查審計問責，嚴格落實政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制。業內分析普遍指出，降低政府債務的槓桿，已重回監管視野，特別是劍指地方政府的隱性債。