美經濟嚴峻 拜登救市挑戰大

紓困方案事在必行

財政政策方面，拜登主張推動新一輪紓困方案，儘管刺激規模仍取決於國會選舉和兩黨協商的結果，但事在必行。

拜登提出的紓困方案包括延長額外失業救濟金、向州和地方政府提供資金、發放第二輪派錢支票，以及支援小企業等。現時民主黨已將方案規模由5月時提出的3.5萬億美元，降至2.4萬億美元；相比之下，特朗普政府和眾議院上月商討的方案規模為1.9萬億美元。

其他經濟政策方面，拜登將推動「綠色新政」，豪言會動用2萬億美元發展清潔能源產業，期望美國於2035年做到清潔能源經濟，以及2050年前達到零碳排放。

稅制方面，拜登承諾撤回現任總統特朗普大部分減稅政策，包括將企業稅由21%上調至28%；向美企在海外賺取的收入設定最低稅率；懲罰將職位移至海外的企業。與此同時，他主張上調個人最高稅率至39.6%，年收入逾100萬美元的個人需支付同等資本增值稅；並向年收入逾40萬美元的個人加稅。

大型科企過去數年受惠於特朗普的減稅政策，疫情期間的重要性更進一步提升。不過，科企坐大惹來民主共和兩黨非議，只是理由不一，壓制科技業可能是拜登少有可以得到跨黨派支持的範疇。不過，科企面臨的最大威脅可能來自法庭，包括反壟斷訴訟，而不是白宮。

至於貿易和外交方面，拜登主張重建美國的國際聲譽，強調將會與盟國合作。

財長人選最惹關注

至於貨幣政策，市場普遍認為不論誰贏出大選，聯儲局都會維持寬鬆幣策。聯儲局主席鮑威爾任期將於2022年2月屆滿，觀乎拜登當年擔任副總統期間，總統奧巴馬讓時任聯儲局主席伯南克留任來看，拜登很可能讓鮑威爾留任。相較之下，下任財長人選更惹關注，尤其會否出現「反華爾街」人選。

不過，拜登政府是否能順利推動這些政策取決於國會能否配合，惟民主黨能否控制參議院要等到明年1月喬治亞州的決戰選舉，故財政刺激方案難於明年1月前有重大進展。