華抗疫有法 企業節流減稅降費

新冠肺炎疫情「黑天鵝」亂舞，儘管內地政府急推多項減稅降費措施協助企業節流，但分析認為，為防中小企業倒閉及失業潮湧現，料政府會進一步加大減稅降費力度，整體稅務改革步伐更不會貿然煞停。

稅務改革具調整空間

浸會大學財務及決策學系副教授麥萃才指，內地經濟已轉向服務型社會，規模更是全球第二大經濟體，有空間優化稅制，為私營企業減稅，因內地企業稅率較高。中信銀行（國際）首席經濟師廖群指，企業兩大繳納稅種為增值稅及所得稅，計及其他費用等營運成本，宏觀稅務負擔的實際稅率或逾30%，有機會較香港或其他發達國家高。

市場估計，內地或會進一步加大減稅降費力度。

近月內地減稅降費措施

惟香港會計師公會稅務師會執行委員會主席陳錦榮指，稅費制度曾因「架床疊屋」過於複雜而遭外界詬病，但過去多年已通過大小稅改，可說是緊貼當時經濟所需。稅務作為有效的宏觀調控工具，改革步伐不能停。稅改需配合社會所需，周詳調研需時。

事實上，內地財政部今年二月底明確發表稅收法制化的工作時間表，力爭今年內完成增值稅法、消費稅法及關稅法等起草工作，為深化財稅體制改革提供法律依據。

廖群續指，去年四月起實施的增值稅改革至今滿一年，當中把適用16%及10%增值稅稅率的項目，改按13%及9%稅率徵稅，而現代服務業及金融等行業保持6%稅率不變，並維持「三檔」標準稅率。因去年稅率已下調不少，料增值稅稅率短期不會再降至「兩檔」標準稅率，料今年有其他減稅空間。

料不會「一刀切」豁免

為減輕中小企、小微企業稅負成本，廖氏認為，關鍵在於實施暫時性及針對性的稅務優惠，包括可能免徵稅一年及稅率減半，但估計不會「一刀切」對各行各業均豁免徵稅，或按疫情衝擊程度而決定減稅幅度，如餐飲、旅遊及娛樂等服務行業便急需現金流周轉。同時階段性稅務優惠期或延至明年初，但內企需要的是定向補助，不同企業困難程度有別。

值得留意，自今年五月至二三年底，二手車經銷商的徵收增值稅率由3%減至0.5%。這類增值稅稅率下調，或為實現更深層次的稅制改革「試水溫」。

麥萃才坦言，若內地擴大減稅降費規模，需視乎經濟結構及實際需要。除外貿業明顯受疫情持續拖累外，佔內地GDP比重逾六成的消費產業亦不容忽視，以免餐飲及零售業現倒閉潮。

借鑑稅收返還撐細企

陳錦榮指，內地扶持小型企業的力度頗大，亦可借鑑其他國家措施，緩解疫情對經濟影響。綜觀部分發達與亞太地區經濟體，均有採用稅收返還（Tax Rebates）等措施。