香港財政恐持續趨弱

港府預告下個財年恐要消耗逾千億元財政儲備,以減少經濟「震盪」,惹來香港信貸評級會再遭下調的疑慮。國際評級機構直言,最新一份預算案顯示,香港中期財政情況持續趨弱,猶幸儲備規模仍然龐大,暫不會對香港評級帶來下行壓力。

香港經濟陷內外交困的劣境,港府推出多項逆周期措施「救市」。國際評級機構惠譽發表報告指,香港經濟情況持續受壓,社會不穩定揮之不去,將進一步損害香港商業環境的吸引力,及其管治的有效性。

人口持續老化 收入勢減

儘管港府預期未來五個財政年度會錄得赤字,惠譽認為,仍未有充足證據顯示,香港的國際金融中心地位會被削弱,最近香港的股本及債務融資趨勢,仍與過去三年的平均水平相若。香港有龐大財政儲備支持,未見對香港評級帶來下行壓力,維持對香港「AA」評級,展望為「負面」。

事實上,香港過去亦曾經歷周期性赤字,例如在一九九九至二○○四年的六個財政年度中,共五次出現赤字。港府於最新預算案表示,今個財年的財政赤字,將佔本地生產總值(GDP)約1.5%,相關佔比至二一年更會增至5.4%,創下九七年以來紀錄。

整體而言,惠譽認為預算案中預測的財政赤字,不太可能短期內令香港財政狀況的脆弱程度大增,但香港人口持續老化,倘欠缺措施應對收入下跌以減少潛在的結構性赤字風險,則可能對評級造成壓力。

標普估財赤佔GDP達5.5%

另一國際評級機構標普則估算,香港財政赤字佔本地生產總值比例,將大幅增至5.5%,由於預期未來數年財政預算會有所改善,認為財政惡化不會對香港信用評級產生顯著影響。

不過,標普提醒,香港社會局勢持續緊張,將對社會開支造成上行壓力,加大香港潛在風險,認為港府需推行新的收入措施,或提高公營部門的生產力,否則會削弱香港的財政狀況。

法國外貿銀行亞太區首席經濟學家艾西亞認為,目前香港經濟環境遠較○三年「沙士」時更嚴峻,若按照該行預測,香港今年首季經濟倒退5%,以及全年負增長3%的情況下,財政赤字將會進一步擴大。