中國今年六月十二日開始發出綠色電力證書（綠證），七月開始自願認購機制，一八年開始強制執行，以實現非水電佔全國發電比重二○年升至9%的目標。
綠證乃證明電力屬於水電外新能源（風電及光伏），企業獲批發出後可於市場自由交易，買方得以「佯裝」部分售出或消費的電力也是非水電新能源，賣方出售綠證涉及的電則不獲國家補貼。
綠證早已流行歐美國家，中國引入的原因是補貼資金入不敷支。惟據報截至十月底為止的四個月內，風電及光伏綠證合共獲批逾800萬張，掛牌出售約317萬張，獲認購的卻僅逾2.11萬張。發改委能源研究所研究員王斯成曾指，涉及資金回籠不足1,000萬元。綠證認購平台顯示，華電集團某寧夏風電項目六月獲發現有3,749張綠證，每張售320.5元（涉電1,000千瓦時），但一張都售不出。
分析認為，綠證「拍烏蠅」主要因為市場還在觀望購買後有甚麼好處，預期要有其他措施激勵，如開放二次交易、為購買的企業或個人提供減稅等表揚。