內地養老金任人擺布無陰功

內地的地方養老金投資模式出現大變革,廣東省把社會保險基金中的一千億元人民幣,委託全國社會保障基金做投資營運,由於社保基金向來有買股票,惹來憧憬將有新錢入市,刺激滬深股市上升。可是社保基金隨即澄清,錢主要是買債券,也不會一次到位,股市立刻掉頭插水。養老金不入市買股票,股民肯定失望,對於靠這筆錢過活的老人家卻是好事。

地方養老金入市成為近日的市場焦點,源於中證監主席郭樹清去年底高調提出引導長線資金入市,並且明確包括養老金,一石激起千重浪,更傳出南方某省快有行動。不過,人力資源和社會保障部隨後說暫無此計劃,令整件事撲朔迷離,到現在又突然水到渠成。峰迴路轉的變化反映養老金入市,掀動背後不同既得利益者的角力,退休人士的福祉反而放到最後。

由於受法律所限,內地規模近二萬億元人民幣的地方養老保險金,只可用一成資金買國債,其餘均為存款,順理成章放在當地銀行,成為地方政府的重要資金來源。這類保險金去年的回報率大概只有百分之二,遠追不上通脹,更莫說長遠保值增值,當人口愈趨老化,將來的資金缺口便要由中央財政填補,中央肯定想推掉這個包袱,自然支持委託投資。

至於中證監為何也要踩上一腳呢?除了是新任主席上台,搞新人事新作風之外,振興長期低迷的股市相信是最大原因。雖然中證監無講到出口,但按照券商及基金公司的說法,是以養老金入市來治市,壯大機構投資者規模,改變散戶主導的市場結構,長遠令資本市場蓬勃發展,着眼點顯然是托市,而非優先關心養老金如何解決入不敷出的問題。

那麼委託社保基金投資又是否明智呢?相信是別無選擇,因為有相關經驗的機構僅此一家。可惜社保基金的成績不見得特別出眾,去年的投資收益率只有百分之零點八五,接近七成投資回報更是靠直接投資於未上市企業及私募基金,債券和股票乏善可陳。不過,由於社保基金也會買股票,相信在接手養老金之後,買債券只屬暫時性,入市是遲早問題。

市場總是迷信只要用養老金買股票,將來便安枕無憂,其實看看香港強積金成立逾十年來的表現,便明白純屬一廂情願,就連被捧為楷模的美國四○一K計劃亦一樣毀譽參半。此外,內地股市出了名兇險,股票基金向來蝕多賺少,滬綜指十年原地踏步,硬要把養老金推入市,無異於拿老百姓的救命錢送死,不買股票才是負責任做法,但在各種既得利益驅使下,恐怕最後都是任人擺布。

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