中國改革開放三十多年，已經取得了非凡的成就。現在中國的外匯儲蓄已達三萬多億美元，但在三十多年前，中國外儲只有一億美元左右，單是這個驚人的數據，已可反映中國經濟發展天翻地覆的變化。
在這股改革的洪流中，中國經濟組合亦由國營企業的主體逐步過渡至民營企業。在很多範疇內，由於民企對市場有着靈活的觸覺，和對私有所得的激勵作用，民企無異是佔了優勢的，這種優勢在改革開放初期很明顯，然而，近來卻有點開倒車的迹象，也產生了民營企業抱怨政策扶助不足的聲音。
在今年發布的國家「十二五」規劃當中，就有不少篇幅是有關中小企業的發展，當中很具體的提到要對中小企在知識產權、走出去和融資上要有措施。
眾所周知，內地的中小企就是民營企業，「十二五」規劃對民企的着墨，除了彰顯民企對中國經濟發展有着重要的貢獻外，也反映了民企在許多政策上得不到應有的協助，或許可以這樣地說，是受到不公平的對待。
舉例來說，在融資上國有企業可以用公共資源來作抵押，然後向銀行申請貸款，對金融機構來說，國企的賴債風險很低，因為有國有資產買單，所以銀行信貸普遍向國企傾斜；而民企在外匯留成上的待遇又比不上國企，在政策上缺乏支持，期望民企可以成功走出去有些不切實際，所以在中國改革開放的大浪潮中，國企不但沒有消失，有些國企憑藉其行政優勢，可以做大做強，反過來收購其競爭對手的民企，這就是坊間所說的「國進民退」現象。
從信貸政策、外匯政策對國營、民營企業的差異來看，類似的偏向國企的政策還有很多。例如在中國現有的八十多項產業中，准許外資進入的有近七十項，而民營企業准許進入的則只有五十項，這些限制明顯是對民企的發展造成障礙。
那麼，這個現象是中國特有的，還是在其他發展中國家在發展初期的必經階段？中國和其他國家相比，有沒有自己的獨特成因？在亞洲的發展過程中，中國所經歷的並不是獨有，即如日本、南韓、新加坡等國家，都是以集中資源的策略，來扶持一些工業的成長，使其在世界上可以有競逐的能力；然而當一些企業「先富起來」的時候，便要確保中小企可以成長，而非積極培育出富可敵國的財閥。
對於未來的展望，基於中國在國有企業改革中的獨特之處，可以推斷在現階段要調整傾向國企的政策，轉向注重發展中小型企業，在短期內似乎是不可能實現的簡單目標。但藉着中國經濟快速發展的良好勢頭，相信最終能夠實現由輸血式的改革，過渡向造血式改革的轉變，達致國企和民企在良性競爭中共同發展。
恒生管理學院商學院院長蘇偉文