名家講場:中國「十二五」籠罩能源危機

地方工業的發展失控,特別是安徽、江西、湖北、湖南、貴州等經濟相對落後地區,竭盡全力追求GDP的高速增長,使二○一○至二○二○年中國能源供給能力嚴重不足。一九九三年中國啟動石油進口計劃,至二○一○年底,中國石油進口依賴度超過50%,最高一度達到56%。

多省市現嚴重電荒

天然氣進口更為嚴重,二○一○年中國液化天然氣進口量提高69%,預計二○一一年將進口1,200萬噸液化天然氣。二○一一年中國天然氣產量將增長11%,達到1,050億立方米,而天然氣消費量將達到1,300億立方米。

二○一○年中國煤炭淨進口超過淨出口,首次成為煤炭淨進口國。一至六月份,中國全國規模以上發電量(加上風電)合計22,552.1億千瓦時,按中電聯統計的全國發電廠累計廠用電率5.52%測算,一至六月中國全國規模以上發電廠淨發電量為21,307.2億千瓦時。

一至六月份,全國電網售電量19,170億千瓦時,同比增長13.6%。一至六月份,中國進出口電量合計118億千瓦時,其中進口電量27億千瓦時但是,即使發電量大於售電量,中國仍有多省市出現嚴重電荒。

目前,中國大陸石油、天然氣、電力均出現前所未有的緊張局勢,而且有愈演愈烈之勢。按現在的需求狀態,整個「十二五」期間,中國極有可能籠罩在能源嚴重短缺狀態。這將直接影響國家產業安全。

中國的能源危機除了資源性短缺外,主要是制度缺陷問題。今年一至六月東南、西南發生電荒,從根本原因講是結構和布局失衡問題。目前,電、煤、運輸三者的衝突成為破壞國家能源建設的最大問題。

煤電矛盾難以協調

在天然氣領域,中俄談判幾乎停止,俄羅斯人借日本、德國未來天然氣需求大增的預期,獅子開大口,脅迫中國提高天然氣進口價格,並很可能迫使中國做出妥協。

在國內能源生產領域,煤電矛盾難以協調。

這一輪電荒,第一,國家目前沒能力控制地方政府為追求GDP,而全力擴大投資,特別是放任高能耗企業的建設。此政府之過。

第二,發電企業拿國家利益做籌碼,為了與煤炭企業爭利益,寧肯讓機組提前大修、閒置,而不顧市場電力緊缺,此國企之罪,利益之禍。

第三,煤炭行業大規模關閉小煤窯,為了少出事故,寧肯不幹事,也不着力尋求產量的有效增加,此為煤炭國企破壞國家能源平衡之罪。

體制須動真刀真槍

第四,鐵路運輸調控混亂,運力效果下降,延誤正常的煤炭運輸,此為鐵路系統不作為之過。因此,不在體制上做大動作,不削掉地方政府和大國企手裏的「尚方寶劍」,他們就會無休止地向中央討價還價,並拿人民的利益做籌碼。

中國不存在電荒,存在的是那些電力企業無恥的綁架行為,存在的是煤炭行業歇斯底里地掙黑心錢行為。不在體制上動真刀真槍,「十二五」中國的能源危機,將會摧毀中國經濟發展的核心基礎。

國家發改委體改所研究員 史煒

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