土地供應延誤 樓市積重難返

根據財政預算案勾畫的安排,政府對外公布其土地供應的清單,貌似洋洋大觀,實則東拼西湊,的確同預算案的措施大堆砌十分脗合。當中不難看到,政府在勾地表和主動推地「雙軌並行」中,反覆突出「主動推地」的分量,對以往造成供地缺失的責任顯出心虛之餘,試圖強調「主動推地」,以圖平息社會的不滿。欲蓋彌彰卻做法拙劣,凸顯了政府缺乏承擔的施政態度。

且不論政府依其提出的供地方式,能否兌現增加住宅供應的目標,政府一邊強調有足夠的土地儲備,另一邊堅守勾地表,配合主動推地「雙軌並行」增加供應,目的只是嚴密掌控節奏,「擠牙膏」式釋出土地,顯示背後奉行的是雖不張揚高地價,但堅持依賴土地收益的施政目標。以政府過往年度的庫房收益看,賣地收益至為關鍵,在缺乏更有力的收入渠道支撐之下,缺此一瓣,政府的財政將很難捱,於是政府就土地供應不願邁出進取一步。

據發展局表示,現時香港已發展的土地,仍不足四分之一,故很多土地仍有發展空間。當中的意思是想說明,土地沒有不敷應用之憂。派這夥定心丸,卻令人不禁要問,近年的供應緊絀又所為何事?難道不是因為政府供應失誤,才一手造成了豪宅的飆升,帶動起樓市不可收拾的漲勢?不妨回過頭來看看,香港現在物業市場是甚麼情形:住宅供應緊絀,商廈供應緊絀,酒店供應緊絀,公屋供應緊絀……儘管無土地儲備之憂,但物業供應處處告急,對此政府又該作何解釋?

土地儲備不愁與物業供應緊絀的矛盾,反映的正是本港樓市「深層次」的矛盾,就是政府對倚重土地收益的財政模式難捨難離。基於政府這樣的態度,使市民無從相信政府遏樓價,以及切實解決置業難,是確有誠意的。於是不難看到調控樓價的政策,在銷售的技術層面極力舞棒弄槍,結果是毫無實效,樓價反而愈遏愈漲,高官竟然還敢誇口已經趕絕炒家,有信心樓價將回落。

政府宣稱三萬五住宅單位是「實牙實齒」的供應,市場不知道政府有甚麼本事,妄作「實牙實齒」的保證。兌現有關供應,肯定需多方面有成效的協調才能落實,還要進度充分配合,當中不容偷換的目標概念,就是兌現的時間性。增加供應的政策目的十分明確,就是要壓抑樓價泡沫,解決當前的置業難訴求,不在既定的時期使政策收效,所謂「實牙實齒」的保證,就不過是政府的緩兵之計、拖延策略而已。

實際上,在政府死抱勾地機制,錯失增加供應的良機以後,再「實牙實齒」的供應,也已注定成為難救近火的遠水。香港樓市由淺層難題到深層矛盾,已形成積重難返的局面,本來已是治標不易、治本亦難,何況政府全無面對問題的誠意和決心,預算案毫無作為地搪塞拖延,將使香港再次錯失補救失誤,維護樓市穩健發展的機會。