俄羅斯總統普京最近有不少引人矚目的動作,繼早前挑機英、美,近日更簽署了新版《國家安全戰略》(《戰略》),對該國未來幾年的國際大政一錘定音。這份文件中國須好好琢磨,因為俄羅斯最少有兩大政策與中國息息相關,一是要與中國及印度發展戰略合作;二是提出經濟安全策略,明言會減少對美元的依賴,俄羅斯財政部更會將主權財富基金的美元份額降至零。
根據《戰略》披露,俄羅斯會與中、印發展戰略合作關係。對中國,俄羅斯要發展全面的夥伴關係和戰略合作;對印度,俄國形容要發展特殊的戰略夥伴關係。俄國認為,這樣的三邊關係可確保亞太地區安全穩定。
《戰略》的用詞十分巧妙,說穿了就是既要與中國成為全面夥伴,又要與印度維持特殊的戰略夥伴關係。普京擺明了會在中印之間玩搖搖板,與中國的全方位合作,都要相互支援。在共同利益之下,俄羅斯當然要妥善處理對華關係。印度呢?該國是俄羅斯的軍售大戶,印俄在多個方面都有頗深的依存關係,故俄國明言要與印度保持特殊的戰略夥伴關係,更有意借與中印的關係,在亞太拓展其重要性,例如中印關係趨緊張,俄羅斯欲在雙方談判甚至亞太和平利益上,擔當更重要的協調角色。
經濟政策方面,俄羅斯幾年前已推行去美元化,今次進一步披露會將其主權財富基金的美元份額降至零。這個表態,其實是表面影響大於實際影響,因為俄羅斯經濟實力不強,該國近年也不斷強調要去美元化,並開始大購黃金,改變其儲備的佔比與份額。不過今次進一步去美元化,顯示俄國在經濟層面去美化的決心更強,加上俄羅斯與歐洲關係不佳,該國會改用歐元的機會不大,於是俄羅斯將成為人民幣國際化、邁向國際交易重要貨幣的一大市場。
世間事切忌一本通書睇到老,俄羅斯每隔6年更新一次《國家安全戰略》,不時修改「通書」,讓國際夥伴亦能及早掌握未來之變。