中國農村基層黨組織成千上萬,但有多少真正掌握在黨的手中,卻是個問題,而且問題還很嚴重。正如當局在為期3年的掃黑除惡專項鬥爭中發現,農村基層黨組織普遍軟弱渙散,極易受到黑惡勢力干擾侵蝕,黑惡橫行更非個別地區的個別現象,強調只有將掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來,才是剷除黑惡勢力滋生土壤的治本之策。
日前由全國掃黑辦與官方電視台聯合拍攝的政論專題片指出,各地在3年掃黑除惡專項鬥爭中整頓了超過12萬個軟弱渙散的村黨組織,當中有近2,500個受到黑惡勢力干擾侵蝕。目前全國村級黨組織具體有多少不好說,但12萬的佔比應該不會小,是甚麽原因導致這麼多基層黨組織長期軟弱渙散,輕易遭黑惡勢力侵蝕霸佔,使之淪為一個個名副其實的黑社會組織?
譬如片中提到的安徽劉氏4兄弟涉黑案,他們把持基層政權20多年,利用家族、宗族勢力及一定經濟基礎在當地形成強勢地位,非法採礦,壟斷經營,強佔村民土地,魚肉百姓,令勢力愈發壯大。4兄弟中有人當上村支書,有人開公司辦企業,成為農民企業家,還參與過2008年汶川大地震救援工作,入選「中國好人」,進而躋身政界,成為市政協委員、市人大代表及省人大代表,實行的還是「以黑養商、以商養黑」及「由黑染紅、以紅護黑」的老一套,而這亦是諸多黑惡勢力的慣用伎倆,可謂屢試不爽。
家族、宗族勢力強大,容易形成村霸,這種現象貫穿了中國幾千年封建社會,時至今日仍在不少地方有所展現。雖說如今已是法治社會,但無可否認,在一些相對落後的農村地區,由於公共安全力量及監督機制的缺乏,這種勢力有時的確很猖獗,亦令以暴力手段入侵、控制村兩委變得更易實現。
基層黑惡勢力的發展壯大與保護傘的支持亦不無關係,譬如本案中劉氏兄弟被指設立「公關資金池」拉攏黨政機關領導、一線執法人員等數十名官員。村兩委成員既是村幹部,又在對方公司任職,合夥攫取村裏資源,這樣的村黨組織怎能不渙散?面對黑惡勢力怎能不軟弱?
當局表示,3年來打掉的涉黑惡組織相當於之前10年的總和,全國農村黑惡勢力基本肅清,對軟弱渙散的村黨組織及時進行整頓轉化,贏得群眾的認可支持,使他們的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。只是人們擔憂的是,再過幾年,各地黑惡勢力會否捲土重來,畢竟當局此前亦多次開展過類似嚴打的專項運動,但仍一次次死灰復燃,如同形成惡性循環;村兩委班子選舉制度的不健全、不透明,鄉村公權力較弱,監管缺乏、保護傘等問題,都將是對基層組織建設的重重考驗。