歐盟將於本周舉行新冠肺炎疫情之下的領袖峰會,在美國總統選舉已經結束、拜登即將入主白宮的背景下,外間自然關注歐美關係走向及對中國的影響。歐洲媒體亦事先放風稱,歐盟已邀請拜登明年上半年來訪,重塑歐美團結局面,基於開放民主社會和市場經濟理念,建立共同的制華政策。
現任白宮主人特朗普上任之後推行「美國優先」,不僅與中國關係瀕臨破裂,與歐盟關係同樣嚴重倒退。因此,歐洲大部分國家在特朗普仍未承認競選失敗時,就急不及待祝賀拜登當選,試圖盡早與他展開接觸,為歐美新關係制訂藍圖。在此背景下,歐美的對華強硬派,尤其是歐盟內部的親美國家,自然期望雙方加強合作。
但是,歐盟眼前至少有兩大危機急需解決,首先是與回教世界的文化與政治衝突,這既包括法國教師被斬首事件揭示的深層次社會矛盾,也包括土耳其為首的回教力量在地中海和外高加索的崛起。自從英國脫歐,法國作為歐盟唯一的聯合國安理會常任理事國,本可當之無愧地成為歐陸的政治火車頭,然而,總統馬克龍無論是在處理歐洲的宗教族群矛盾,還是應對土耳其埃爾多安政府在高加索和地中海的進逼,都顯得心有餘而力不足。
其次是盡快走出新冠疫情陰霾並重振經濟。歐盟成員國不僅在防疫工作上各自為政,在刺激經濟復甦問題上亦一盤散沙,從而加劇內部分裂。雖然疫苗陸續推出市面可望緩和疫情,但隨之而來的振興經濟工作並不輕鬆。長期經濟低迷導致歐洲社會動盪,示威浪潮不斷,排外情緒加劇。
針對上述兩大問題,歐盟成員國將在今次峰會上對土耳其的單方面行徑作出決議。如採取強硬措施的話,土歐關係將再起風波。另一方面,基於各國在抗疫和刺激經濟政策上的不同聲音,峰會同樣會陷入爭吵。更何況,中國經濟恢復增長,繼續成為歐洲汽車、紅酒等產品的主要出口市場,歐盟的對華政策亦因此仍會以現實利益為主軸,借美國之力逼迫中國開放市場,謀取更多的對華經貿主導權。