美在台處長變大使抗衡北京

台海局勢持續緊張之際,美國的美中經濟與安全檢討委員會(USCC)前日發表年度報告,呼籲國會評估強化與台灣在關鍵領域經濟合作機會,並且升格美國在台協會(AIT)台北辦事處的地位,由美國總統直接進行處長任命。台灣學者指出,升格AIT地位象徵美國升級對台灣官方承認的地位,預料中國大陸勢必會有較激烈的抗議反應。

該份年度報告內容除了聚焦大陸與美國戰略競爭外,亦包括涉台議題。報告指出,今年對兩岸關係來說可謂關鍵年,大陸加強在台灣鄰近區域軍事行動,包括解放軍近期頻頻演練,證明北京當局決心實踐政治目標,不顧現有承諾,也不擔心違背承諾對自身聲譽可能造成的傷害。華府目前最迫切的考慮,是應否改變長期對台政策,及大陸一旦統一台灣,對美國利益可能帶來的影響等。

籲於關鍵領域 強化與台經濟合作

在經濟方面,報告指美台今年採取重大措施提升雙邊經濟往來,惟國會仍需在關鍵領域評估強化與台灣經濟關係的機會,並以科技領域為優先考慮。在外交領域,報告促國會考慮立法,將AIT台北辦事處處長改為由美國總統提名,並須獲參議院確認同意的職位,做法與美國總統任命駐外大使人選相同。據了解,目前AIT處長是由美國國務卿任命,毋須經過參議院表決同意。

另報告建議國會透過修改今年3月實施的《台北法案》,要求美國行政部門在每個美方為會員的國際組織中,反對大陸試圖透過扭曲該組織語論、政策和程序,「解決」台灣地位的問題。

台教授:違建交公報 盟友難支持

對此,台灣文化大學政治研究所教授楊泰順接受本報記者訪問時表示,AIT台北辦事處處長為由美國總統提名,等同於是準大使的規格,已經明顯違反中美建交公報。惟美方特別是未來的拜登政府,一直強調在外交上採取多邊主義,預料事前必先諮詢其他盟邦,惟歐洲盟邦及澳洲甚至日本都未必會支持,因此通過的機會並不高。

台北海洋大學通識教育中心副教授吳建忠受訪時則認為,有關AIT升格過去一直有人提議,此次只是特朗普政府為接下來的拜登政府設下門檻,同時為自己累積政治資產;此提議獲國會通過的可能性不高,因準大使的規格已逾越拜登的底線。

此外,台灣的國防部昨通報,解放軍當天上午兩度派出運8反潛機飛入台西南空域,台空軍戰機升空廣播驅離。此次已經是解放軍軍機於本月連續兩天飛入上述空域。駐台灣記者宋江誠報道