首相倘無法執行職務 憲法未列應變方案

【本報綜合報道】英國首相約翰遜確診感染新冠肺炎多日後,病情惡化入住深切治療病房,引起外界憂慮。他已暫時指示外相藍韜文暫代職務,但英國憲法中未有明文列出一旦首相無法執行職務時,確切的後備應對之法,亦接近無先例可循。

女王或將委任暫代者

說明政府運作法規及傳統的《內閣手冊》(Cabinet Manual),並未為上述情況提供了確切指引。英媒指,一旦首相突然離任、甚至死亡,女王伊利沙伯二世相信將會委任首席內閣大臣、或任何執政黨提議的人物籌組臨時政府,暫代首相直至該黨選出新領袖。

現為首席內閣大臣的藍韜文,是政府指明負責暫代首相的人物,可作決策、向女王提出任命官員等。但部分行政權力,仍只有正式的首相方能行使,譬如藍韜文將難以重組內閣及指揮軍事行動等。

此外,所有英國首相上任之時,均會親筆寫下一封「最後手段之信」,交予「三叉戟」核潛艇的四名艦長,以備在首相及替補官員均死亡或無力執政時,向艦長發出最後指示。除非約翰遜長時間不能履行職務,甚至要離任首相,否則藍韜文沒有權撰寫該信。

約翰遜並非英國首名任內患重病的首相,前首相邱吉爾就曾在一九五三年中風,但兩個月後康復並重返唐寧街。最近一次首相患病例子則是在二○○三年,時任首相貝理雅曾因為心臟問題入院近五小時,但兩日後重返工作。