俄羅斯政體轉型 掀普京去留猜想

俄羅斯總理梅德韋傑夫日前突然宣布率領內閣請辭,總統普京隨即向國會下議院提議,由現任聯邦稅務局局長米舒斯京接替梅氏的職務,並獲執政的統一俄羅斯黨一致通過。

梅德韋傑夫近年受貪污醜聞所累,民望一直偏低。就在幾年前,反對派領袖納瓦尼發布了一條關於梅氏的紀錄片,指控他生活奢華,影片中梅氏腳上所穿的一對限量版球鞋,更是惹起眾怒,並觸發全國各地示威浪潮。普京在日前發表的國情咨文中,就直接批評梅氏未能達成施政目標。

眾所周知,普京在二○○○年和二○○四年兩度贏得大選後,受憲法所限不能繼續尋求連任,遂將總統寶座讓給親信梅德韋傑夫,自己則在總理位置上繼續遙控大局。如今普京雖把梅氏「貶官」,但仍安排對方出任國家安全會議副秘書長,自己則親任秘書長,部分評論形容普、梅「決裂」,似乎言過其實,畢竟梅氏作為普京長期政治盟友,雙方有一定默契,其政治忠誠亦沒有問題,新安排的國家安全會議體制,正好「進可攻退可守」,有需要時加強該機構的職能,方便自己在幕後掌控。

或控制國會續掌權

普京在國情咨文中宣布修憲,重點在於弱化總統權力,強化議會地位。修憲後總理不再由總統任命,而是由議會提名並進行確認,至於出任總統者,則由現在規定連續在俄居住十年,改為二十五年,且不得擁有外國國籍,被認為從根本上扼殺了反對派競選總統的可能性。另一方面,俄羅斯一旦從總統制正式轉向總理制,普京在任滿後,可以名正言順轉任總理,比當年的「梅普」體制更名正言順。如果普京想「低調」一點,亦可以國會最大黨領袖的身份,當個「有實無名」的元首。

普京當年曾有豪言:給我二十年,還你一個強大的俄羅斯。這些年來,俄羅斯儘管在西方制裁下,經濟遇上一定問題,但在國際政治話語權上有長足發展。西方嘲笑普京權欲熏心是一回事,環顧俄羅斯,能有足夠經驗和民望,且可以駕馭複雜多變的國際形勢者,捨普京其誰,卻是不爭的事實。