官員本性難收斂 公款吃喝禁不絕

中央推出「八項規定」嚴打公款吃喝、鋪張浪費,一度令內地高檔食肆水盡鵝飛,不過公款消費的歪風似乎死灰復燃。河北邢台市國資委近日跨省舉報,指控陝西彬州市委、市政府積欠其下屬企業彬州國際花園酒店近九百萬元帳款,都是用於當地黨政官員大吃大喝。

舉報信指出,為掩蓋政府欠款的真相,他們強迫酒店將欠款轉移至辦事人員個人名下,目前彬州市政府的超標接待仍是個人「打白條」(寫在白紙上的欠款證明),並附上一三年以來二百二十五張白條,舉報信懇請陝西省紀委監委調查。而舉報之後,彬州市政府已結算部分欠款,但還欠六百餘萬元。

上有政策 下有對策

政府吃喝打白條、吃垮飯店、成為「老賴」的事並不罕見。由於地方政府公款吃喝現象嚴重,「先簽單後結帳」現象比比皆是,餐館酒樓有意兜攬吃喝大戶,政府則將官方公信力當成信用卡,無限透支。公款吃喝成為反腐高壓區後,不少餐館生意銳減,開始追回以往政府吃喝欠帳,一大堆白條官司和五花八門的討債方式近年也頻頻曝光。

不可思議的是,彬州政府欠款竟然發生於中央一二年底推出八項規定之後,且金額巨大,顯示各地公款消費已悄悄回潮,或根本就一直未得到有效遏制。其實,今年四月,全國查處違反中央八項規定精神問題四千多宗,處理五千七百多人,其中公款吃喝五百八十四宗,公款旅遊一百九十多宗,公款高消費娛樂健身活動、違規出入私人會所等問題三百多宗。

諷刺的是,彬州官方回應時,除了表態調查核實,竟還強調「近期換了一家酒店簽單」,可見當地公款吃喝已是常態,說明公款吃喝並不只是基層吃吃喝喝的微腐敗,其文化根基依然穩固,地方政府部門依然可以通過各種隱性操作來輕易避開相關的監管,包括做假帳、攤入會議經費,或加大採購物品金額,所以才會出現用汽車輪胎、電腦發票代替吃喝發票的笑話。

事實上,公款消費問題一直是內地官場難以治愈的痼疾,民憤極大,有數據顯示,全國每年超過三千億元公款被各級官員吃掉。雖然中央八項規定已出台六年多,惟在「上有政策、下有對策」之下,表面上公款消費有所收斂,實際上不過是變換手法,轉入地下。

說實話,中央反腐力度不可謂不大,八項規定不可謂不嚴,卻為何反腐愈反愈腐敗,規定愈嚴愈違紀?其根本在於沒有完善的監督機制,單靠官員自律和上級部門監督根本無濟於事。沒有民眾和輿論監督,權力不受制約,所謂的禁令和各類廉政文件只會流於形式,要遏止消費歪風,只有依靠陽光法案,如果不能將權力關進籠子裏,公款吃喝只會繼續大行其道。