特朗普獨斷獨行 美朝峰會難樂觀

第二次美朝峰會即將在越南首都河內舉行,有華府官員透露,美國總統特朗普屆時將與北韓領袖金正恩單對單會見,並對「無核化」給予定義。恰恰是此一表態,凸顯去年「特金會」後朝鮮半島無核化工作的乏善足陳。

事實上,去年六月特、金在新加坡首會後,外界普遍認為政治姿態大於實際,特氏迄今拿得出手的「成績」,只有平壤未有再進行核試,以及歸還韓戰期間陣亡美軍的遺骸,跟華府提出的「完全、可驗證、不可逆轉的無核化」,相距十萬八千里。恰恰相反,北韓多次被拍到導彈基地有異動。美國國家情報總監科茨早前在國會聽證會上便指出,雖然北韓試圖以部分無核化措施促使美國及國際社會讓步,但經過持續評估,北韓未來似乎不會完全放棄核武器及製造能力。更有甚者,直到今天,別說棄核沒有時間表、路線圖,連最基本的何謂「無核化」,雙方仍未取得共識。

隨時為邀功送大禮

如今的情形相當弔詭,一方面是特朗普對峰會信心滿滿,聲稱北韓若棄核,有潛質成為像南韓一樣的經濟強國,甚至連跟金正恩「墮入愛河」也宣之於口;另一方面是其手下大吹淡風,國務卿蓬佩奧放出狠話,強調華府在確信北韓核威脅大幅減少前,不會解除對平壤的制裁。

有理由相信,這不是簡單的一個唱紅臉、一個唱白臉伎倆,甚至也非單純的期望管理策略。有熟悉美國對朝核談判的人士透露,華府官員輕易見不到金正恩,別說北韓政策特別代表比甘,即使是蓬佩奧親自出馬,也好不到哪裏。金正恩很清楚一點,別人說甚麼都不算,只要搞定特朗普,一切好辦。有趣的是,美朝談判其實存在一定程度的訊息不對稱,美方底牌基本上可透過特氏的社交網站得知,甚至連華府的內部矛盾亦攤在陽光下;相對而言,平壤方面訊息閉塞,反倒顯得高深莫測。

這或許可解釋為何共和、民主兩黨最近共同在眾議院提案,試圖阻止總統單方面從南韓撤軍。特氏為了「邀功」,分分鐘向金正恩「送大禮」,不可不防也。