列強自行其是 聯國無牙老虎

敍利亞局勢持續惡化,聯合國秘書長古特雷斯日前在瑞典與安理會成員國開會後抱怨,敍利亞局勢被大國左右,各方自行其是,不能指望聯合國解決問題。

事實上,這已不是古特雷斯第一次表達無力感。此前美、英、法繞過聯合國悍然空襲敍利亞,古特雷斯便不點名批評三國違反《聯合國憲章》和國際法。英國首相文翠珊早前接受國會質詢時表示,反正俄羅斯一定投反對票,倒不如「自發行動」;公然違規而「理曲氣壯」,令人嘆為觀止。

視聯合國如無物倒也罷了,大國間經常透過指摘違反聯合國規定、破壞世界和平,從而把自己放在道德高地。由於安理會始終無法就敍利亞問題達成決議,聯合國人員及國際禁止化武組織只能透過俄、敍邀請前往當地,結果卻因遇襲而受阻,這時候美、俄互相指摘是對方的人下手,甚至暗示調查結果不合己意,將拒予承認。

美欠款最多偏要爭話事

聯合國無力解決敍利亞亂局,在以巴衝突方面也是無所作為。美國去年宣布承認耶路撒冷為以色列首都,為以巴衝突火上澆油,當時聯合國曾試過主持公道,結果相關決議又是被美國否決,美國駐聯合國大使黑莉甚至倒打一耙,指摘聯合國長期以來「不作為」,阻礙了中東和平進程,將來就算以巴簽署和平協議,也不會是在聯合國,而應該在美國。

聯合國淪為無牙老虎,非自今日始,新興國家要求在安理會有更多發言權,但不論如何改革,始終繞不開常任理事國擁有否決權。諷刺的是,英國和法國曾提出廢除有關制度,結果不僅俄羅斯,連盟友美國亦強烈反對。特朗普先後退出聯合國教科文組織及難民協議,引來輿論狠批,事實是美國曾於上世紀八十年代退出教科文組織,二○○三年再度加入。有人形容聯合國就是美國擦屁股的紙,想用就用,不想用就丟掉,可謂一針見血。

如果將聯合國比作一間公司,美國國力最強,「股份」最多,貢獻亦應最大,然而現實恰恰相反,美國迄今拖欠近九億美元聯合國會費,是全球排名第一的欠款大戶。又要孤寒又要話事,這就是美國的無賴本色。