生於日本的保坂祐二,一九八○年代末到南韓留學,於二○○三年獲得南韓國籍,為了宣傳慰安婦研究成果而沿用日本名。他翻譯及分析一九三七至一九四五年間,日本編寫的八十多份慰安婦文件,寫成新書《日本的慰安婦問題證據資料集1》。
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書中公開進駐南京的侵華日軍高森部隊,在一九四○年十月十一日訂立的「特殊慰安業務」規定內容,披露慰安所一名慰安婦接待一百名軍人,同時不能接待日軍以外的普通人,猶如軍人的性玩具及性奴隸。慰安婦亦遭剝奪人身自由,限制散步範圍。保坂祐二指慰安婦證言和過去日本政府的官方文件驚人一致,促日本政府承認罪行並採必要措施。