北戴河會議論政 確立十九大主題

按照中共過往歷史，換屆黨代會的準備工作往往提前一年多就開始，不僅要成立黨代會主題報告起草小組，還要成立人事考核小組，再進行全國性的調研。而這些小組負責人往往在黨代會前一年的北戴河會議上就開始醞釀，並確定相應的原則方針。

在中共十八大，習近平屬於半接班，因為當時的人事布局是各方派系妥協的產物，包括郭伯雄、徐才厚等都在任上，留下許多暗樁。經過近四年的反腐整風，一批老虎被調查，人事更迭加快，之江新軍、閩江舊部等習近平嫡系逐漸上位，比如中組部常務副部長陳希、中辦常務副主任丁薛祥、中宣部常務副部長黃坤明、國安委常務副主任蔡奇、發改委副主任何立峰等，已做好在十九大接班的準備。

領導機構 或大改革

十九大人事安排最大懸念有兩個，一是王岐山會全退還是繼續活躍在政壇一線；二是會不會政治「立儲」，胡春華、孫政才會否成為政治局常委。早前有傳聞指，經濟形勢每況愈下，李克強對發展經濟缺乏「實招」，黨內有力量鼓動其「讓賢」，將總理之位交給王岐山，而他則接任全國人大委員長一職。至於立儲之說，也是眾說紛紜。由於團派在這輪反腐整風中受到重創，團中央更被習近平指摘「高位截癱」，曾擔任團中央第一書記的胡春華如果繼續上位，是否能夠服眾？胡春華與孫政才在過去四年主政廣東、重慶期間，雖然無風無浪，但也沒特別耀眼的政績，如果就這樣輕而易舉的上位，恐怕其他諸侯無法心服口服。

從某種意義而言，十九大將面臨結構性困局，一方面類似王岐山這樣眾望所歸但歲數偏大的人，如何在過往的政治規矩之下繼續留任，同時又不被各方派系所攻擊；另一方面，如何騰出更多崗位讓新一代脫穎而出，形成一個強大的接班體系。

值得注意的是，《人民日報》上月刊登「中央主要領導機構歷史演進」一文，回顧政治局常委會、中央書記處、中央軍委等機構的歷史發展過程，這篇文章得出的主要結論是中央主要領導機構並非一成不變，而是隨着形勢發展而改革完善。這篇看似不起眼的文章暗藏玄機，或許預示十九大上可能會對領導機構進行大幅度改革。早前有傳很可能廢除政治局常委會這一層級，做大中央書記處。如此一來，王岐山留任及立儲問題都迎刃而解，今次北戴河會議或許就這議題作討論。