英國首相卡梅倫挾國內脫歐呼聲,前日成功與歐盟各國達成歷史性改革協議,確立英國「特殊地位」。他昨乘勢敲定六月廿三日舉行脫歐公投,表明支持英國留歐。英國在協議中讓步甚多,國內右派報章直斥是「侮辱的退讓」,卡梅倫亦面對閣員倒戈,脫歐風波仍未落幕。
卡梅倫與歐盟其餘廿七國上周五達成協議,其後召開記者會宣布:「經過談判,我確立了協議,保障英國於歐盟中具特殊地位。我會全心全意說服英國人留在改革後的歐盟中。」他提醒,要想清楚是否應該讓國家及經濟冒上巨大風險。
卡梅倫抵達布魯塞爾時姿態強硬,惟最終作出不少讓步。其中在「緊急煞停」新移民福利的問題上,東歐堅持現已抵英並正領取福利的三萬四千名新移民仍可繼續享有福利,以及為家鄉的子女申請津貼;卡梅倫最終讓步。
德國總理默克爾會後指協議公平,並無給予英國太多;法國總統奧朗德強調協議並無打破歐盟規條。立陶宛總統諷道:「這場戲終於演完。」
英國獨立黨領袖法拉杰批評,卡梅倫達成的協議比記載協議的紙張還不如。英國組織「脫離歐盟」(Leave.EU)主席蒂斯指出:「首相答應我們爭取半條麵包,到了峰會就乞討麵包皮,結果帶着麵包碎回來。」右翼報章亦批評卡梅倫帶回英國的協議。
卡梅倫上周六早晨返英與閣員商討協議內容,是自福克蘭群島戰爭之後,內閣首次於周六齊聚唐寧街十號開會。會後卡梅倫宣布脫歐公投日期,內閣同時表明會支持留歐。不過,卡梅倫面對保守黨內主要人物倒戈,司法大臣高文浩會後率先表明反對留歐,另外約五名內閣成員、倫敦市長約翰遜可能會推動脫歐。
英國改革方案要求:所有到英國工作的歐盟新移民,需先待四年才能領取在職津貼及房屋福利,有關措施推行十三年。
歐盟最終協議結果:歐盟批准「緊急煞停」措施,但最多只可實施七年,不得延長。卡梅倫讓步,同意已抵英的新移民不受影響。
英國改革方案要求:禁止歐盟新移民為仍在家鄉生活的子女申領兒童福利。
歐盟最終協議結果:新移民可在英國申領兒童福利,但金額將按其原居地物價指數決定,二○二○年才開始實施。
英國改革方案要求:英國要求解除與歐盟建立「更緊密聯盟」關係,毋須參與歐盟進一步融合;並設立「紅牌」機制,讓成員國在足夠支持下,有否決權阻止歐盟立法。
歐盟最終協議結果:歐盟將修訂,列明英國毋須參與歐盟進一步融合,並同意讓英國取得「紅牌」,惟需得到百分之五十五成員國贊成,否決權方有效。分析認為實際上難以推行。
英國改革方案要求:歐盟非歐元國金融體系有權拖延歐元區實施的新條例。英國不應因不使用歐元而受歧視。例如英國企業不會因為總部設在英國而受到不公待遇。
歐盟最終協議結果:歐盟首次承認有多於一種貨幣,保障英鎊地位。任何國家對歐元區事務都沒有否決權,但只要有一個歐元區國家反對,法案將會重新討論。意味任何歐元區爭議性法案得以拖延。
英國改革方案要求:歐盟確保資金、貨物和服務自由流通。
歐盟最終協議結果:歐盟同意採取實質措施推動改善歐盟的競爭力。
本報綜合報道