軍援非洲大手筆 中國外交新思路

中國國家主席習近平日前宣布,未來五年向非盟提供一億美元無償軍事援助,以支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設。這標誌着中國援外思路的大轉變,開始利用軍援拓展影響力。

中國對外軍事援助有很長的歷史。當年抗美援朝、抗美援越,以及後來支持歐洲阿爾巴尼亞、非洲贊比亞、亞洲馬共游擊隊等,中國都緊勒褲腰帶,支持世界革命,給經濟帶來沉重負擔。鄧小平當政時,斷然廢棄這個戰略,開始集中精力發展國內經濟,外援以經濟援助為主,幫助其他國家修橋鋪路,建設體育館、醫院等公共設施。

如今第五代重拾軍事援助,可謂一次重大的轉變,也是一次與時俱進的調整。近年中國在非洲的利益愈來愈大,早在二○○九年,中國已取代美國,成為非洲最大的貿易夥伴;中非貿易額更從二○○○年的一百億美元,上升到去年的二千二百億美元,為美非貿易的三倍。同時,非洲還成為中國第二大海外勞務工程承包市場,在非洲的中國人已經將近百萬,在非洲開展經貿活動的中國公司更達二千多家。

保障利益 保護國民

可惜,由於非洲各國政局長期動盪,加上極端恐怖主義和宗教勢力的滲透,中國在非的投資面臨嚴重威脅。像早前蘇丹內戰以及利比亞戰爭,都導致中國金錢及人命損失慘重。中國在利比亞有上千名工人,由於解放軍鞭長莫及,早前只能租用希臘遊艇大規模撤僑,非常狼狽。

在這樣的背景下,中國軍援非盟,助其成立地區快速反應部隊,能夠迅速部署到戰亂衝突地區,穩定當地局勢,也為中國企業在當地經商提供保護。值得注意的是,除了一億美元軍援,中國還將派遣一支直升機分隊,參加非洲維和行動,並在未來五年裏培訓二千名維和人員。這些措施充分顯示,中國正積極利用各種手段,增強在非洲的軍事存在。

事實上,除了助非洲成立快速反應部隊之外,中國在非洲還部署了包括聯合國維和部隊在內的軍事組織,再加上海軍在吉布提的軍事補給基地,中國在區內已建成多層次的軍事網絡,這正是中資機構與人員在當地最重要的保護傘。

隨着中國國家利益全球化,國人湧向世界各地,中國海外利益及人員的保護成為考驗北京的大難題。通過大手筆軍援,既可拉近受援國與中國的關係,受援部隊也可適時發揮作用。另一方面,軍援有助中國軍備出口,中國武器正處於升級換代,淘汰的裝備正好給非洲發展中國家使用,一箭雙雕。怕只怕,西方列強不會坐視中國在非洲坐大,定然會採取相應措施反制。