公車改革不配套 車輪腐敗停不了

公車腐敗早已天怒人怨，很多地方連科級官員都配有專車，有的還是上百萬元的豪車，老百姓譏稱為「屁股底下一棟樓」，全國每年僅公車消費就高達三千多億元，公車改革已是大勢所趨。

公車改革難就難在，各地各部門官員是公車制度改革的執行者、監督者，同時也是現有公車制度的既得利益者。正是各種利益群體的干擾和阻撓，內地公務用車制度此前經歷了不斷改革、不斷回潮的尷尬。首輪公車改革從一九九四年開始，但在近二十年裏，與改革同行的卻是公車數量的持續增長，公車購置和運行費用的持續膨脹。

公開透明 輿論監督

此次採取比較徹底的社會化、市場化改革，取消一般公務用車，並以拍賣等方式公開處理相關車輛。問題是，中國官場歷來是上有政策下有對策，今次公車改革相信也是如此，方案中的部分規定可能讓一些官員鑽空子，很可能公車問題沒有解決，卻變成腐敗的機會。譬如溫州早前的車改，處級以上官員每個月發放的補貼超過三千元，比基本工資還多。而另一方面公車又沒有減少，很多官員照樣以公務需要為名配置專車，甚至公車私用。

今次改革方案規定，「確因環境所限和工作需要不便參改的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障」，相當於提供了一個變通的後門，如果監管不力，一些官員不僅會緊抓公車不放，甚至可能同時騙領補貼。另外，從過往各地的公車改革中還發現，一些職能部門官員一邊領取補貼，一邊以「借用」名義長期使用下屬國企或者徵用民企的車輛。

歸根究柢，公車改革能否成功，很大程度上取決於透明度及輿論監督。如果各地將車輛補貼情況張榜公布，並進行公開討論，同時對保留的公車車牌悉數公布，相信有助於減少腐敗。中央政府須規定，全國保留的公務車都應用統一的顏色，並在車頭位置標記「公務車」符號，民間也可通過這些公務車的標誌對官員進行監督，官員今後乘坐公務車時，就會更加小心謹慎。

中國改革的失敗，很多時候有兩個重要原因。一是改革者私心自用，不是讓利於民，而是強化權貴階層對社會公共資源的佔用；二是關起門來改革，不讓老百姓參與，官員自把自為，胡作非為，導致改革初衷與效果南轅北轍。今次公車改革能否走出過去的誤區，只能拭目以待。