哥國和談得天時 總統長線釣大魚

拉丁美洲歷時最長的反政府武裝叛亂,因哥倫比亞總統桑托斯一○年上台後決意打破僵局,出現戲劇性進展。哥國政府與左翼哥倫比亞革命武裝部隊(FARC)去年十一月起,各派代表到古巴舉行和談,雙方花了近一年時間,才就六大議題其中一項達成共識,進度異常緩慢,桑托斯預期本年十一月前完成和談,目標很大機會落空。

欲速則不達,哥國政府與FARC和談能走到這一步,不是易事,尤其桑托斯為持續向叛軍施壓,逼對方拿出誠意談判,堅拒叫停境內軍事打擊行動,而FARC為套取談判籌碼,也只能硬着頭皮邊談邊打。和談期間雙方衝突持續、互有死傷,一旦發展成更大規模的軍事對抗,和談突然宣告破裂,不足為奇。

上周六,FARC游擊隊殺死十多名政府軍。桑托斯日前動議立法,要求政府今後與FARC締結之協議,交由全民公投表決,他無視FARC提出的和解方案,或成為衝突導火線,惟桑托斯未有因此叫停和談。

叛軍實力大削 急於講和

哥國與FARC的衝突,早就演變成美國與拉美左翼角力場,哥國前總統烏里韋利用華府巨額軍援,任內向FARC發動大規模軍事打擊行動,指摘時任委內瑞拉總統的查韋斯包庇FARC,查韋斯反指烏里韋為美國養的狗。美國與拉美左翼陣營騎虎難下,哥國政府與FARC難有偈傾。

查韋斯年初病故,繼任人馬杜羅於總統補選險勝。馬杜羅以停滯不前的石油出口收益,支撐開銷愈來愈大的社福政策,難望長治久安。美國是少數有能力提煉委國低質原油的國家,馬杜羅力挺FARC反美,無異於拿國家石油出口收益較飛,隨時玩火自焚。美委角力降溫如同釜底抽薪,桑托斯拉FARC和談,時間恰到好處。

拜烏里韋多年鐵腕打擊所賜,FARC實力大不如前,變相為桑托斯製造破局機會,趁對手最脆弱時刻出招。FARC見政府不肯停火也願意和談,着急講和的豈止桑托斯政府一方!推動和談天時可遇不可求,進度再龜速也好,FARC再難搞也好,桑托斯為釣大魚放長線,耐性不容小覷。