喜瑪拉雅山佛國不丹,在剛剛落幕的國會選舉中,執政五年的和平繁榮黨慘敗,讓人看到一個小國的無奈。
夾在中國和印度兩個大國之間的不丹,人口僅得七十多萬,不及兩國一個小城之數。這個山國,形同印度的附庸國,財政上接受印度援助,外交也直至幾年前,才擺脫印度的「指引」,擁有自主權。二○○八年,改行君主立憲制的不丹,引進民主選舉,選出廷理擔任總理。曾是國王大臣的廷理,在新制度下,大權在握,不像過往只聽國王指令,而是可以自行其是,他顯然想有一番作為,最引人注目的便是打開外交局面,不再完全依賴印度。
廷理致力改善不丹和中國的關係,兩國雖然迄今仍未建交,但關係和緩不少,去年巴西環境峰會,廷理和當時中國總理溫家寶舉行會談,兩人言笑晏晏,新德里政府看在眼裏,難免如芒在背。廷理在任五年,不丹也和逾三十國建交,擺脫印度絕對控制的用心,不言而喻。
不丹這次國會選舉,在野人民民主黨大打印度牌,強調必須緊靠這位老大哥,在選戰初期,這項策略功效並不明顯,五月初選,和平繁榮黨得票仍有四成五,人民民主黨只有三成多,其他投向另外三黨;如果照這個走勢,在最後決戰,即使被淘汰三黨的支持者,全都投向人民民主黨,在四十七席國會中,該黨最多也只能獲得二十六席,但結果奪得三十二席,和平繁榮黨被大幅拋離,只得十五席。
人民民主黨大贏,關鍵在於印度明幫一把,辛格政府在投票前十多天,切斷對不丹的燃氣和柴油援助。廷理吹噓任內把經濟搞得有聲有色,經濟增長達百分之八、九,貧窮人口由百分之二十三降至十二,年均每人收入升至二千五百美元,但實際上,不丹大多數人不滿現狀,這個以「不追求國內生產總值,而是着重國民幸福指數」聞名的國度,失業率高,物價飛升,辛格一聲令下,燃氣和柴油價格飆升,民眾顯然擔憂不丹與印度關係惡化,生活更加困苦,紛紛轉軚。人民民主黨勝出,但最大贏家卻是印度。