核潛巡邏涉主權 英法合作有限度

英法兩國的核潛艇去年初於大西洋相撞,核武國家對戰略威懾任務的保密性重視,由此可見一斑。法國近年提出與英國攜手執行核潛艇戰略值班任務理論上可行,但由於此事關乎獨立核威懾力的維持,執行軍事行動的自主性也可受到影響,英國對此興趣不大。

英國《衞報》指,法國總統薩爾科齊前年初訪英時,與英揆白高敦談及此一構思,惜對方無甚表示,而薩爾科齊始終認為英法有着「唇亡齒寒」的關係,好應該攜手捍衞彼此利益。有過英法核潛艇相撞險釀巨災的經驗,法國防長莫蘭表示,英法海軍可考慮協調彼此間的核潛艇巡邏任務,其中一個方案是劃定「巡邏區域」。

該報稱,薩爾科齊比莫蘭想得更遠,即英法輪流執行戰略值班任務。英法兩國官員曾討論如何攜手執行核潛艇戰略值班任務,但英方迄今仍有主權方面的顧慮,未肯答應對方。

英擬削減一艘核潛艇

目前,英國靠四艘搭載三叉戟彈道核導彈的前衞級核潛艇執行戰略值班任務。白高敦去年九月表示,英國核潛艇規模可由四艘縮減至三艘,向外界表明英國對核裁軍的誠意,惟英國海軍將領一直認為,沒有四艘核潛艇在手的話,英國未必可以時刻保持海上核威懾力,即一艘正在巡邏,另一艘準備出航,另外進行整修的兩艘中,有一艘可能要長時間停航進行大修。

如今,英國其中一艘前衞級核潛艇將在本國進行大修,該潛艇今後未必會獨立執行核威懾任務,法國提出與英國攜手執行戰略值班任務,豈非助英方解決了一個難題?其實,英國將核潛艇編制由四艘減至三艘,省下的軍費相當有限,為縮減核潛艇隊伍規模勉強與法國核潛艇合作巡邏,等於將部分核威懾力量的行使權「外判」。雖說冷戰已經過去,但英國得以維持大國地位,某程度上因為該國仍時刻保持核威懾力量。對英國來說,與法國核潛艇合作巡邏除笨無精。

從技術角度出發,英法核潛艇攜手執行戰略值班任務,意味着雙方要將彼此核潛艇的行蹤告知對方,但問題是,即使親密如美英也拒絕全面交換各自核潛艇的情報,無論採用分區巡邏方案抑或是輪流巡邏方案,除非英法完全信任對方,否則根本不可能時刻維持核威懾力量。

法國宣布將核潛艇賣給巴西,已令美國相當不滿。觀乎搭載英國核彈頭的三叉戟彈道導彈由美國洛歇馬丁生產,法國想打英國戰略核潛艇的主意,即使對方上釣,又過得了美國那關嗎?