地方壞帳銀行監管新規快出爐
儘管中國在岸債市違約規模連續第4年突破千億元(人民幣‧下同),但年初迄今首次違約的發行人數目仍不及去年的四成,卻無阻監管部門收緊地方資產管理公司(AMC,俗稱壞帳銀行)政策的企圖,內媒指相關監管暫行辦法徵求意見階段已結束,意味新規快出爐。不過,國際評級機構穆迪提醒,地方政府利用專項債支持地方金融機構,仍恐面臨較高風險。
外媒數據顯示,截至8月底止,2021年初次違約發行人數量僅10家,包括中資房企藍光發展,數目明顯比去年全年的27家下降。但從金額而言,內地在岸市場今年來違約債券本金共約1,693億元,比以往數年的違約步伐加快。
每年新增投資額須設限
鑑於不良資產處置正值高峰期,監管部門早計劃向地方AMC進行全方面規範。內媒指,地方AMC監督管理暫行辦法共5章45條,為督促地方AMC不偏離主業,將明確要求在每年新增投資額中主營業務投資額佔比應不低於50%;收購金融機構不良資產投資額佔比應不低於25%;連續兩年不達標將被取消業務資格。
同時,新規還要求地方AMC控制槓桿率,謹慎選擇融資渠道,未經批准不得向社會公眾發行債務性融資工具,融資餘額不得超過其淨資產的3倍。雖然多個地方政府對地方AMC資本充足率亦已提出指標要求,但據悉即將出爐的新規並未進行規定。
不過,地方AMC違規風險即使可修正,但與地方政府及金融機構的緊密關係不變下,收購中小型金融機構不良資產的風險仍未轉移。
穆迪發表報告指,地方政府向中小銀行提供長期專項債注資,加強地方政府及金融業連繫,但有關風險亦可能直接傳導至地方政府的資產負債表即地方AMC亦受牽連。若經注資的銀行嚴重虧損,地方政府可能蒙受損失。
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