對中國來說,東南亞的重要性應勝東北亞。
一是菲律賓,人口上億,也是東南亞往美洲的傳統絲綢之路,即使曾受西班牙與美國殖民,華人的文化與經濟影響力依然強大。問題是過去幾十年,或許囿於美國勢力,中國並沒有南洋戰略,也沒有對菲策略。儘管最近中菲關係扭轉,主因應是菲國內部因素,而非中國主動促成。菲國內部正形成新的形勢,抗拒美國與傳統大農場主利益壟斷的勾結,正好讓中國推動新的戰略來乘勢重建與菲的合作。
中國在南海吹沙填海建成海軍基地,既保衞南疆,也積極介入國際航運線的政治與經濟,北制日韓、東拒美國、西控越南,地緣戰略極其關鍵,若中國能拉攏菲律賓,南海便成內海,不再害怕美國的騷擾。
更重要的是,中國人口老化,勞動成本上升,與其把勞動密集產業轉移越南,倒不如轉移至菲律賓,以加工貿易協助當地經濟轉型,也借當地的工業化來推翻大農場主壟斷的局面,促使菲國的社會發展,甚至在當地協助推動主權國的各種制度建設,包括文化復興和國民認同。
從西班牙殖民地開始,菲律賓一直處於殖民、半殖民地的困境,各方面發展乏力,導致這個五十年代的亞洲富國在獨立後急速衰落。至於中國宣揚的絲路精神,不是美國式的文明衝突,而是文明合作,用中國的投資幫助別國從基建到經濟,再到社會文化的重建。中菲屬兄弟之邦,更應如此。