獅子山上:南韓升格對華外事

二○一九年將至,南韓外交部據說有新猷。該國外交部決定改組,把本來隸屬東北亞局的對華外交事務,升格為一個新的中國局,以專人專局的方式主理對華外交。

只要看一看南韓外交部的功能劃分,現有的分局分別是北美局(含美國)、歐洲局(包括整個歐盟組織)、東北亞局、南亞大洋洲局、中南美局、非洲中東局等。按國家設立單一局,中國似乎是唯一的一個。南韓突然有此一着,當地消息指,早在去年部署薩德反導系統導致中韓關係惡化,並被內地頒禁韓令報復後,大批韓企、韓娛產業及藝人便遭禁足,韓方損失不小,至今僵化關係還未好轉。其時,南韓政界及外交部已有加強對華外交的呼聲。

如今,構思變了計劃,南韓更急欲在明年二月成立新局,如此緊張,葫蘆裏賣甚麼藥呢?當前兩韓關係趨緩,戰爭及政治風險已大大降低,反而國際上對中國有一些圍堵行動,南韓選在這個時候對華外事「加料」,是重視對華關係,還是高設防之始呢?

必須承認的現實是,對華外交已變成南韓、東北亞等國家地區的大事,它早已不是國家邦誼的問題,隨着中國經濟實力愈來愈強、經濟輻射威力增大,對周邊地區的經濟、產業發展、旅遊、民生等影響巨大。以過去半年的中美貿易戰為例,被牽連受傷的便有南韓、台灣及香港。南韓設立中國局,全天候觀察巨龍,及時應對,未嘗不是自保與開拓更佳關係的方法。

從南韓看台灣,果然高下立見。台灣的執政民進黨剛在地方選舉中大敗,當地民意對台灣過去兩年的政治路向與政策已經表了態,但民進黨政府依然無感,不但沒有檢討過失,調整對大陸的政策,蔡英文領導的行政體系更沒有與北京改善關係的意思。二○一九年,或是亞洲四小龍差距愈來愈大的開端。