政府安置失策 工廈劏房難遏

近年香港房屋問題嚴峻，公屋輪候冊申請人數超過二十六萬，公屋平均輪候時間已超出五年，令劏房需求日益增加。現時私人樓宇住宅及劏房的租金不斷上升，愈來愈多基層在沒有選擇之下，租住隨時面臨清拆迫遷風險的工廈、天台屋、平台僭建劏房單位等。

工廈居民可以說是「隱居」的一群，並在沒有選擇的情況之下入住工廈單位，既有分間劏房、亦有迷你倉等，居住環境參差，形形式式的單位都重門深鎖，即使上門亦難以接觸，一方面工廈的「門中門」加上厚身牆，隔音更勝一般私樓劏房；另一方面，租客即使聽到亦不敢開門，深怕遇上消防、屋宇署的巡查，最終落得迫遷的命運。然而，政府自二○一二年起卻明言要針對工廈和其他違法僭建單位加強採取執法行動，受政府清拆行動影響的住戶以倍數上升，而大部分遷拆戶在政策漏洞之下並未獲得妥善的安置。

基層無依 工廈之間流轉

政府對違例使用或僭建單位進行執法實屬無可厚非，但是在整體房屋問題的困擾下，基層居於工廈劏房等單位實在是迫於無奈。政府部門之間如果各自為政，單純執法而漠視內裏居民面臨無家可歸的情況，最終只是「無眼屎，乾淨盲」，眼不見為乾淨，基層居民只會由一棟工廈搬到另一棟工廈，於工廈劏房之間「無限輪迴」，政策上存在漏洞，問題沒有解決，屋宇署有關工廈劏房宣傳小冊子所謂的「保障住戶安全」只是空口說白話。

現時，政府只沿用過往對於寮屋居民的安置政策來處理工廈居民，對於受政府執法行動影響的住戶，獲得安置資格後，必須先入住位於屯門寶田或大澳的臨時收容中心，居住滿三個月，及被通過「無家可歸審核」，並符合公屋申請資格，才有機會安排入住中轉屋，以上是最順利的程序，然而，先撇下臨時收容中心的環境惡劣問題，即使居民願意入住臨時收容中心，需要先得到屋宇署發出「封閉令」或由業主申請「收樓令」，方可啟動安置程序。

條例過時 有執法無支援

若然屋宇署不進一步發出命令，或業主不願花一筆費用來進行繁複的法律程序，居民根本無可能在現行政策規定下獲得「安置」，過往即使業主最後願意向法庭申請收樓令，過程通常都需要經過長時間及多番交涉，幾經困難才有機會讓居民進入安置程序及入住臨時收容中心，因此所謂對無家可歸人士的「安置」並不一定能發生。現時安置程序上的漏洞讓政府輕易跳過安置責任，安置措施更是形同虛設，對於近年多變的不適切居所居民的狀況難以回應，受執法影響的居民，有關安置安排未受保障。

政府自二○○二年放寬寮屋及天台屋清拆居民安置資格後，已多年未就安置政策作檢討。而過往安置政策只包含寮屋及天台屋，卻未有因應近年社會上的住屋類型變化，就違法工廈住宅或僭建單位訂立清晰的政策條文，變得不合時宜及難以應用，更未配合近年大規模執法行動，因而為受影響居民提供適切支援。

要解決工廈違規問題，建議政府必須先全面檢討安置政策才是治本方案，並盡快進行公眾諮詢，向可能受影響的住戶徵求意見，政府才可制訂目標，具體作出政策規劃及財政安排，從根本改善現時形同虛設的安置政策。