中央「頂層設計」的粵港澳大灣區建設領導小組組長，由中央政治局常委、中央港澳工作協調小組組長韓正出任。香港特首、澳門特首成為小組成員，這是順理成章的事情，政治上的意義、豐富「一國兩制」實踐的意義更為深遠。
柳某講過，中央要將全面管治權和香港「高度自治」有機結合起來，須在三個方面——制度方面，人事方面，香港管治團隊、公職人員的思想轉變、樹立國家意識和明確政治規矩方面——拿出方案——有了突破口和具體抓手。這也是韓正所說的，在香港融入大灣區建設過程中，「把堅持一國原則和尊重兩制差異有機結合起來，把中央依法行使權力和特別行政區履行主體責任有機結合起來，把全面推進依法治國和維護特別行政區法治有機結合起來」。
中央全面管治權要起作用，就不能流於空洞的說教，須有具體方案和辦法，將涉及制度和政策上的創新突破。過往講「一國兩制」，多講「一國」不干預香港事務，多講「兩制」區隔，井水不犯河水。後來多講中港合作，互利雙贏，向香港「送經貿大禮」，甚至抑制內地一些地區的發展，「讓利讓空間」予香港。然而，香港似乎不領情，總有那麼一股勢力和思潮「得了便宜賣乖」，還攻訐中央「干預香港」、「赤化香港」，他們的所為滋生了「港獨分裂」勢力冒起，試圖剝奪一國和中央對香港特區固有的權力，在管治上大搞獨立王國，香港遂亂且沉淪不已。
於是中央提出全面管治權，提出將香港融入國家發展大局，納入國家治理體系。現在先把特首拉入國家層面治理體系，在制度、人事、思想轉變、政治規矩上，體現中央全面管治權的應有之義，更明確中央對地方政府的領導關係也。