香江反對派一貫反對二十三條立法，認為根本沒有需要，知道若二十三條立法，其反中亂港、危害國家安全的「七宗罪」就會受到法律懲處，然而，國安立法已寫進《基本法》，這是特區政府的憲制責任，「反」不掉的，於是他們「退而求其次」，宣稱先要實現「真普選」方能考慮二十三條立法。在他們眼裏，真普選「大」過二十三條立法，他們以為有了「真普選」再展開立法，就大有力量和辦法把二十三條弄成「無牙老虎」，在事實上廢了國安立法。
他們的這個算盤打得很響，也造成了一股輿論，深得那些掌權的或不掌權的港英餘孽、外部勢力之心。只是那些有朝廷命官身份的香江府衙中人，不敢明目張膽唱和反對派的算盤，只能用含混不清、雲裏霧裏的拖字訣「陰乾」二十三條立法，其冠冕堂皇的說法是「這個問題具有爭議性」，要創造有利環境才可考慮立法工作。前幾天，朝廷駐港大臣表示，香港是世界上唯一沒有國安立法的地方，此乃「突出短板」和「麻繩最容易從細處斷」的「風險點」。第二天林鄭月娥又把上述「拖字訣」唱了一遍，還說自己不覺得有甚麼壓力云云。
眾所周知，二十三條立法工作任何時候都不可能沒有爭論，而且會很激烈，看看這些年反對派的猖狂就知矣。因此，以「會有爭論」拖延二十三條立法乃欺人之談，而所謂「創造有利環境」更是胡扯。真實狀況是愈是拖延立法，香港的政治、社會環境愈不利立法，危害國家安全更甚。
這些年不僅反中亂港猖獗，而且冒出了港獨分裂勢力，大行其道。因此，事實上只有盡快二十三條立法才能改變此等「環境」。而林鄭所說的「創造有利環境」只是一個偽命題，乃虛晃一槍，糊弄朝野。