取消強積金對沖機制的應屆政府新方案昨出台,構思沿用原有的「劃線」制,藉兩招解決取消對沖的爭拗,一是強制僱主額外供款百分之一注入專項儲蓄戶口內,二是由政府提供為期十二年、涉一百七十二億元的兩重遞減式補貼,令僱主因為取消對沖涉及的額外成本降至一成以內。政府消息人士否認會引發裁員潮,但不排除有「傻傻哋」的僱主會裁員,料方案由修例至實施要到二○二二年,即現屆政府任內無法實現。有商界代表憂新方案會引發中小微企倒閉及裁員潮,要求政府永久補貼;勞工界則接受方案,期望商界理性討論。
新方案會定出一個死線日期,之後僱主不能再對沖。至於取消對沖帶來的資方額外開支,政府會為僱主設立專項戶口,強制要求僱主額外作百分之一的強積金供款入戶口,至戶口存款達僱員年薪的百分之十五便可停供。由於公司人事及工資時有變動,故專項戶口的金額會按月計算,估計一般僱主儲蓄約十五至十六年便可停供。
為保障專項戶口的資產穩定,政府初步構思規定專項戶口作低風險投資,同時新方案毋須僱主在劃線後另設強積金戶口,但劃線前會就戶口作紀錄,劃線有關僱主有多少供款可供對沖。
消息人士解釋,如在劃線後要僱主增設強積金戶口,等同增加二百八十萬個新戶口,或提高管理費。專項戶口設有豁免安排,現時作自願性供款相等於百分之一的僱主可免開專項戶口,亦能續用自願性供款作對沖。
消息人士透露,專項戶口實施十年後,料有兩成四僱主不足支付劃線後的遣散費或長期金,而中小微企料影響最大,估計五成一難以支付,故政府提供兩重式補貼,扣減可對沖的僱主供款及專項戶口存款後,僱主可向政府再申請資助,補貼上限為首三年每年百分之七十五,第四年起則按年遞減五個百分點,至第十二年。
商界要求政府提供永久補貼,消息人士指,是次取消對沖是由政府提出,當局有道義幫助僱主過渡,但強調不會永久補貼,因商界在是次改動只須額外供款百分之一,遠不及二○○○年推出強積金時商界要供款百分之五,加上有十二年的補貼過渡期,商界應反省,為何當年能適應。勞工及福利局局長羅致光指出,新方案只是初步建議,政府仍未作最終決定,僱主團體亦沒完全掌握或有不同看法,未來會續與他們溝通,吸納意見後,再改良方案,料取消對沖的接受程度會增加。