財政司司長陳茂波於新一份預算案公布前，曾指無論推出甚麼措施，也許亦難以令所有人快樂，最終陳茂波「開口中」，在盈餘爆燈下，各界的期望亦水漲船高，被遺漏的一群對政府罵聲四起，港府微調預算案補鑊在所難免。
與此同時，預算案部分措施即使有針對性，疑因閉門造車「好心變壞事」，當中最引起廣泛討論的，就是提出為明年中學文憑試（ＤＳＥ）所有考生代繳考試費，有關建議一石激起千重浪，引發政府內部互相「推莊」及掀起「全民報考ＤＳＥ」恐慌。
的而且確，免費ＤＳＥ方案會吸引部分人去一試身手，例如正在教授通識科的老師及補習老師，與其一直紙上談兵，不如親自披甲上陣；立法會多個黨派議員更「打開口牌」，要趁政府代繳ＤＳＥ考試費，報考一至五科不等，究竟是真心想去考試，還是「玩嘢」湊熱鬧，答案顯而易見。
免費ＤＳＥ方案引發爭議的另一原因，是港人對政府堅拒派錢的條件反射情緒，因此才有大批網民呼籲「玩鋪勁」，以自修生身份考ＤＳＥ，「至少拎張ＤＳＥ成績單留念」，這對於「真考生」來說是一場大災難，隨時令他們的努力付諸流水，政府真的要痛定思痛提出修訂方案。
此外，免費ＤＳＥ方案亦把政府的互相卸責公開化，據報該方案由陳茂波提出，非源自教育局，而教育局更曾以書面方式對建議表達保留和憂慮，惟結果是陳茂波堅持推行，最終結果要局方「執手尾」。
誠然，政府作為一個團隊，根本沒有互相卸責的餘地，政策局對政策範疇內的事務必然要全盤檢視跟進，如果有人幻想可以把責任撇得一乾二淨，這只會凸顯政府的各自為政，更令人懷疑即使有人預計到預算案對部分群組有遺漏或成「箭靶」，仍然選擇一言不發留待政治炸彈在社會爆發。