獅子山上:開倒車的迷思

新政府改革中央政策組為政策創新與統籌辦事處的工作如箭在弦,誰人執掌這個直接向特首負責的機構,備受外界關注,因為該人是「揸住特首令箭」,可以跨局行事,打破牢不可破的官僚思維,在政治能量上不可看輕。

不過,創新辦未開始展開工作就惹來爭議,一切源於創新辦的架構,隨時是「開倒車」產物。此話何解?政府早前靜悄悄建議,職級及工作權責等同於以往由非公務員擔任的中策組首席顧問的創新辦總監,日後除非公務員外,亦容許首長級甲一級政務官(D8)的公務員出任,再加上多名副手亦是由首長級公務員及政務官出任,由此觀之,這個號稱尋求以創新思維展現統籌能力的機構,原來未開始進入角色,已走入「開倒車」的死胡同。

平情而論,創新辦號稱可以提出創新意見,並於聽取建議後進行調查及研究,最後統籌政府部門促成有關創新建議。若然是由公務員領導創新辦,基於一向以來的工作及思維模式,要有大膽突破的新建議,似乎是緣木求魚,外界一般相信,創新辦在此背景下運作,隨時只會成為特首在政府恒常體系以外的直屬機構,不但創新思維欠奉,隨時是特首「說一就不敢說二」,成為特首辦外另一個辦事機構。

正所謂「見微知著」,政府早前加入創新辦總監可由公務員執掌,其實是「露出了狐狸尾巴」,名義上是為日後尋覓合適人選領導創新辦留有彈性,但政界懷疑,政府或多或少已有由首長級公務員執掌這個機構的傾向,難怪有前高官不惜鬧爆政府今次做法,直指政府凡此種種舉動,是否想把創新辦「公務員化」。

其實創新辦最終會否「雷聲大雨點小」,全在政府的一念之間,若然想打破固有思維,為政府注入新動力,創新辦一哥必然要由公務員以外人士出任,否則徒有創新之名。