立法會於本周三通過由港府提出的廣深港高鐵西九龍站實施一地兩檢議案後,特首林鄭月娥與廣東省省長馬興瑞會於今日中午在香港禮賓府,簽署高鐵一地兩檢的《合作安排》協議,正式啟動一地兩檢「三步走」程序的第一步。按照「三步走」程序,港府及內地方面日後將共同尋求全國人大常委會通過決定批准及確認《合作安排》,然後據此展開本地立法工作。
過去港府與內地政府在簽署深圳灣口岸一地兩檢的合作安排,是由保安局局長簽署,但今次一地兩檢的合作安排協議則提升至特首簽署。據悉有關安排的條文內容,在今日簽署後不會公開。至於「三步走」的第二步,是尋求全國人大常委會批准及確認《合作安排》和依據《基本法》第二十條授權香港落實一地兩檢所涉事宜,而第三步則是進行本地立法。
早前政府表示,希望在今年年底前完成頭兩步工作,並預計於明年二月左右,提交本地立法草案,希望在明年暑假、立法會休會前完成一地兩檢的立法程序,趕及高鐵在明年第三季通車。
深圳大學港澳基本法研究中心主任鄒平學昨日在一個有關《基本法》的研討會上,談及高鐵在西九龍站實施一地兩檢問題,他指香港高鐵要融入內地高鐵網絡,社會上有人提出不同方案,如兩地兩檢及多地多檢等,亦有人表示福田站及深圳北站均不具備實施一地兩檢的能力。他稱,如果西九龍站不實施一地兩檢,香港高鐵只是「擺渡車」,西九龍站只是一個擺設。
鄒又認為,一地兩檢對維持香港繁榮穩定意義重大,一地兩檢不會損害一國兩制及高度自治,如果把一地兩檢提升到一國兩制層次,就是把有關問題政治化。
一地兩檢關注組召集人、立法會議員陳淑莊表示,市民至今仍然未知道合作協議的內容及細節,呼籲政府於簽訂合作安排之前,將文件公開予市民知悉。議員莫乃光則表示,立法會於日前才通過有關一地兩檢無約束力議案,今日就簽訂合作安排,批評政府黑箱作業,是利用假的民意授權去與內地簽署。
議員田北辰反駁,指一地兩檢合作協議的框架早在今年七月公布,認為何時簽訂並不重要,而是本地立法的階段。他認為,一地兩檢的概念是「拗到無得再拗」,又指出一地兩檢為嶄新法例,更加可能是最複雜的一條,而需要更多時間討論細節,認為愈快開展愈好,而且現時簽訂更加是「一啲都唔係快」。